文保部文物保护工作计划(合集10篇)

文保部文物保护工作计划 第1篇

物科上半年，在省厅、省_工作部署，按照局领导统一安排，在分管领导的支持和指导下，按照年初制定的工作计划和目标，工作统筹有序，抓主抓重，抓紧抓实，有条不紊，各项工作进展顺利。现将文物科上半年所做工作进行梳理，汇总如下：

第一委度草拟了《x市关于文物保护利用改革的若干意见》送审稿，得到市政府批复，待上政府常务会研究后以市委、市政府名义予以下发。

xx县申报创建“国家文物保护利用示范区”，已完成材料的上报。

全面布置第八批全国重点文物保护单位的“四有工作”，并再次启动布置全市各级文物保护单位的基础性信息完善工作，这项工作由文物科牵头，xx市文博所具体实施，文件已下发各县区，因为此项工作牵涉面广，时间跨度较长，拟于今年年底确保完成。

组织开展全市红色标语的分类定级工作，去年年底完成全面普查，普查结果统计到现存较好、具有特定历史和文化价值的红色标语xxxx条，数量之多，居全省第一；x-x月份完成红色标语的初步分类定级；现根据各县（区）推荐上报的一、二类红色标语名单，统计到一类标语x条、二类标语xxx条，已全部上报省厅，经x月底省厅组织专家组对所有标语进行评审的结果，我市共评出一类标语条。二类标语条，三类标语条，最后结果还需报省厅核准。

组织开展博物馆的定级工作。按照省厅统一安排，根据新的博物馆定级标准，抓好博物馆的定级工作，对照国家新标准，争取全市博物馆抓住契机，提高管理和服务水平，把定级工作做好。

全市首家非国有博物馆于x月xx日获批，已完成省厅备案和市民政局的备案相关工作，其他“xx白舍窑瓷器展示馆”等一批民营博物馆正在申报中。全市正逐步形成以市、县（区）两级综合博物馆为龙头，名人纪念馆、行业博物馆为骨干，民营、私营博物馆为补充，乡村陈列室为特色的多元化、内容丰富、地域特色鲜明、活力四射的博物馆发展体系，为实现国家十三五规划和《关于加强文化强省建设的实施意见》中提出的县县有博物馆的目标打下坚实基础。

积极协助和指导新建博物馆的备案和开放工作。

汤显祖纪念馆获得全省“首批博物馆融合示范发展单位”荣誉称号，此次全省在xxx家国有博物馆和xx非国有博物馆_计评选xx家，其中基本都是一级、二级大馆，汤显祖纪念馆获此殊荣，实属不易。

精心组织引导市博物馆“洪门追源”、南丰博物馆“xx白舍窑瓷精品展”、xx县红军标语博物馆“墙上的号角-见证初心的红色标语展”参加全省博物馆十大陈列展览精品推介活动；同时引导市博物馆、南丰博物馆策划展览参加x月份的国家_“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览项目推送活动。

协助配合做好x文化巡礼相关工作，制定完成全国博物馆文创产品研发研讨会和x省博物馆文创产品开发培训班工作方案。

积极策划国际博物馆日x主会场系列宣传活动，成功举办了启动仪式、临川文化流动图文展、“赣抚遗韵，文脉流香-x非遗展演”、省考古专家关于x西汉海昏候墓考古发掘专题讲座、“博物馆之夜”群众文化汇演活动等，同时全市各县区也纷纷围绕国际博物馆日主题相应开展各种庆祝活动，今年的活动可谓精彩纷呈、丰富多彩，吸引众多媒体争相报道。

x月份按照年初制定的计划，继续做好以下各项工作：

加强与省厅沟通，密切追踪未完成事项，随时掌握各项工作进展情况并及时制定解决方案。

二、继续做好《x市文物保护利用改革实施意见》出台相关工作，积极做好与市政府的衔接，做好上会准备工作。

三、继续做好全市红色标语保护利用工作，加快推进完成红色标语的定级，从而更好地加大我市文化遗产的保护和传承。

四、继续开展完成全国第八批重点文物保护单位以及全市各级文物保护单位的基础性信息完善工作。特别是督促各级文保单位编制好保护规划方案、做好“两围”划定（建控地带、保护红线范围）、标识标牌上墙、向社会公布等相关事宜。

五、丰富博物馆内涵，提升博物馆功能，让博物馆走进平常百姓家，成为广大市民高品质、多元化的美好新生活的重要组成部分。

加强博物馆日常业务指导，加快博物馆融合发展，提升博物馆服务水平。认真做好博物馆定级、馆藏文物定级；协助策划博物馆陈列、临展、巡展等有关活动；指导博物馆进广泛开展进社区、进校园、进军营等宣教活动；积极推进博物馆文创产品开发和数字博物馆、智慧博物馆建设。

六、配合做好x文化文化巡礼相关工作，认真开展好国际博物馆日全省主会场及系列宣传活动。

七、做好文物安全工作。切实提高文物安全意识，加强文物安全督查与检查，消除安全隐患。

文保部文物保护工作计划 第2篇

7、加强行业管理，加大执法力度。为严防“******”分子的破坏，首先是及时制订了广播电视安全播出防范预案。其次是与有关单位签订了安全播出责任书。第三是坚持24小时值班制度不间断。从今年春节至今，县局始终坚持24小时值班和向市_、县610办报告不间断、持之以恒地24小时值班制度受到了市_的肯定。第四是继续抓好境外卫星电视节目的专项治理工作。我们成立了以主管县长为组长，相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组。坚持日常检查与联合执法相结合保证了工作的日常开展。第五是加强执法人员的培训工作，县局有关执法人员参加了全市的培训班，全面提高了执法水平。第六是广播电视广告管理工作严管细抓，没有出现任何违规现象。首先是加强对广电总局17号令的学习，全面领会其精神实质，并将17号令进行了翻印，广告从业人员人手一册。同时，健全了《广告监听监看制度》《责任追究制度》、《情况通报制度》等，成立了监听监看领导小组，设立了举报投诉箱和举报电话，接受群众监督。

七、抓班子带队伍，全面提高干部职工整体素质。

1、抓领导班子和干部队伍建设。首先是抓好班子的思想政治建设。今年以来，我们组织班子成员，通过开展保持_员先进性教育活动，极大地提高了班子成员的认识水平。其次是抓班子作风建设。通过班子成员互相谈心、沟通，增进了理解，注重充分发挥班子每个成员的作用，全方位调动其积极性。经过半年来的努力，一个有为有位，敢闯敢干，勇于进取的班子形成了，为各项事业的顺利开展奠定了良好的基础。

我们结合系统干部队伍的实际，按照县上安排，组织干部职工重点学习了《公务员法》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《行政许可法》等内容。通过学习全面提高干部职工的整体素质，为事业的发展创造了条件。

2、深入开展“创佳评差”竞赛活动。按照上级要求，结合行业特点，继续在全系统开展了以“争做人民满意的公务员”、“我为荧屏添光彩”、“讲文明、树新风”和“岗位优质服务标兵”为主要内容的“创佳评差”竞赛活动，并与各基层单位签订了目标责任书。县文化馆春节前义务为广大群众书写春联100xxxx幅，义务为读者送书上门，方便读者阅读。在全县开展为灾区、贫困群体捐款活动后，全系统干部职工纷纷慷慨解囊，共捐款157xxxx，衣服27xxxx。其中县剧团、电影公司、电影院在干部职工工资发放极度困难的情况下，仍然不忘为困难群众献上一片爱心。

同时，我们还狠抓了系统内的社会治安综合治理、安全生产、信访、双拥、计生等工作，通过层层签订责任书，加大检查督促考核力度，使这些工作均取得了显著的成效。

今年以来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少困难和问题，一是广电体制改革后形成沉重的债务负担和六起债务官司，随时面临着法院的强制执行，这些已严重地影响了我局的日常工作。二是经费极度拮据，影响各项活动正常开展;三是系统内遗留问题给稳定形势造成了影响。

今后，我们决心进一步解放思想，改进作风，创新务实，与时俱进，不断增强事业发展后劲，为实现我县文化文物广播电视工作的腾飞而努力奋斗。

文保部文物保护工作计划 第3篇

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和大力支持下，全县文物工作围绕中心、服务大局，始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，依法加强文物保护和管理，各项工作取得了突破性进展，文物资源状况基本摸清，一批重点文物得到抢救保护，文物保护状况明显改善，文物保护基础工作不断加强，全县文物事业呈现出良好的发展态势，全县现有文物保护单位11个、可移动文物435件、不可移动文物67处、古籍文献有420部。现将我局今年工作总结如下：

一、落实责任，加强管理，文物安全工作迈出新步伐

二、健全体制，夯实基础，文物保护基础工作扎实推进

一是进一步强化文物保护基础工作，对辖区内区、市级以上文物保护单位的档案资料进行充实完善，对破损文物标志碑及文物展示牌及时进行了更换修复。并装订成册《文物保护管理制度》、《文物消防安全制度》、《行政审批服务指南》等法律法规规章制度。做好了政务服务平台的事项梳理和西藏投资项目在线审批监管平台的文物审批工作。二是法律法规宣传到位。积极开展文物保护和消防安全系列宣传活动进文物单位，通过编印发放书籍资料、媒体宣传、短信提示等手段向群众宣传文物安全的重要性，在节假日，提醒群众注意安全用火，确保文物古迹的安全，发放“文物保护法”“非物质文化遗产法”以及图册、光盘等宣传资料1000余份。三是执法监督有力。加强对文保单位的日常巡视与突击检查；实行人防与技防相结合，坚持文保单位的24小时值班制度。积极兑现20xx年的工资33600元。

三、保护为主，服务民生，文物保护项目建设稳步推进

一是推动文物保护项目建设。圆满完成了XX县切嘎曲德寺文物平安保护工程前置手续办理工作及投资10万元切嘎曲德寺文物防水工程修缮工作及投资10万元如巴寺文物安防保护。二是积极配合市_做好了文物保护单位消防基本情况调查表统计、建国以来被盗文物暨相关案件信息统计、问题地图统计等圆满完成了上级交付的任务。三是利用资源优势、每半年举办一次文物保护培训班。派业务骨干赴内地参加文物培训，提升文物工作人员业务素质和知识储备。

四、加大宣传，合理利用，努力让文物活起来

五、存在的问题和不足

20xx年我局认真按照上级要求，圆满完成文物保护和管理工作，取得了一定的成绩，但也从工作中看出了一些问题：

一是人员不足。目前县_只有1人，没有相应的编制，除了负责本职工作以外还要做其他工作，XX县文物分布广、工作量大，人员就更显得非常紧张。

二是缺乏专业人才。我局现有的工作人员中没有一个文化遗产保护方面的专业人员，为此对文化遗产保护工作开展带来很大的困难，文化遗产保护工作的深度和广度不够、效果不明显。因此，增加人员编制的同时配备一些考古发掘、古建筑保护维修、文物鉴定与修复等专业技术人才，已成为文化遗产保护管理工作的当务之急。

三是文物保护意识还有待加强。从我县的情况来看，农牧民群众和相关单位文物保护意识还不强，认为文物保护仅仅是政府和文物部门的事情，对联动机制存在应付和敷也，置之不理、与己无关，需要提高文物保护意识，在全社会形成“保护文物，人人有责”的社会风气，使我县的文物得到有效保护和合理利用。

四是资金不足。虽然县政府逐年增加文物保护经费，但文物修缮费用高，规格高、门槛高，没有相应资质，无法承担修缮任务，所以基本上只能解决一些技术难度相对低的工作，所以治标不治本，对后续工作带来了一定隐患。

六、下一步计划

针对以上存在的`问题，在下步工作中，我局将进一步克服困难，迎难而上，以“抓铁有痕、滴水穿石”的工作韧劲，重点从以下几个方面抓好文物保护和管理工作：

1、坚持保护第一、抢救为先、预防为主、合理利用的原则，继续做好我县文物保护工作。

2、加大对文物保护单位和重要文物点安全隐患检查力度，确保XX县各类文物的绝对安全，同时积极搜集和整理资料，做好新的自治区文物保护单位的申报工作。

3、继续做好可移动文物普查的鉴定工作，切实做好我县可移动文物维护工作。

4、协调我县文物保护单位负责人，及时组织局工作成员到实地调研，争取在20xx年落实我县自治区级文物保护单位切嘎曲德寺和吞弥桑布扎故居的修缮项目。

5、针对我县各类文保单位和重点文物点水资源不是很宽裕，存在发生火灾事故时缺水的现象，联合县消防部门，向县政府申请资金，为部分文保单位和收藏可移动文物较多的文物点修建水池，以便发生火灾时就近取水灭火。

6、争取资金，编纂XX县《文物志》

7、争取资金，对11家文物保护单位远程监控平台和火灾自动报警系统。

文保部文物保护工作计划 第4篇

(一)加快调整产业结构。

1.严格执行国家产业政策，淘汰剩余落后产能;严把环境准入关口，严禁审批和引进高污染、高耗能项目;积极推动废物利用、垃圾焚烧发电等绿色环保产业。万元GDP能耗降低。

牵头单位：市发改委

配合单位：市规划局、市环保局、市国土局、市安监局、市质监局、市城管局、市建委

责任单位：区县政府、开发区管委会

完成时限：全年

2.逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主;积极协调中省有关部门，长远将其搬出西安城区。

责任单位：市发改委

配合单位：灞桥区政府、沣东新城管委会

完成时限：6月底前完成方案调整，年底前提出搬迁规划

(二)不断优化城市布局。

3.加快确立有利于污染物扩散的城市组团发展模式，规划建设通风廊道，确定城市通风廊道的生态控制区边界，给出设计坐标，明确城市通风廊道用地控制要求，严格空间管制，改善区域生态环境。

责任单位：市规划局

配合单位：市国土局、市城管局、市水务局、市xxx

完成时限：10月底前

4.结合土门地区、幸福林带综合改造，加快推进重点污染企业“退城入园”，年内至少完成5户以上工业企业“退城入园”任务。对主城区重点污染工业企业摸底调查，制定方案，逐步将重点污染企业从城区搬迁至相关工业园。

牵头单位：市工信委

责任单位：相关区县政府、开发区管委会

完成时限：全年

(三)全面整治燃煤污染。

5.严控煤炭消费总量。完成170万吨煤炭削减总量任务，其中散煤削减量不少于130万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到67%以下，力争到“十三五”末全市煤炭能源消费总量比重降低到50%以下。

牵头单位：市发改委

配合单位：市城管局、市环保局、市xxx、市商务局、市工商局

责任单位：区县政府、开发区管委会

完成时限：全年

6.严禁新增燃煤设施。按照省政府“西安市周边100公里范围内不再新建、扩建燃煤设施”的规定，各级审批部门不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目。

牵头单位：市发改委

配合单位：市质监局、市环保局、市规划局

责任单位：区县政府、开发区管委会

完成时限：全年

7.加快燃煤锅炉拆改。巩固建成区内20蒸吨/小时以下地方单位燃煤锅炉“清零”成果;完成40台驻军单位燃煤锅炉及建成区外20蒸吨/小时以下不少于220台地方单位燃煤锅炉拆改任务，应优先拆改城市上风向和通风廊道等地域的燃煤锅炉。

牵头单位：西安警备区(驻军)、市环保局(地方)

配合单位：市发改委、市工信委、市市政局、市质监局、市财政局、市政务中心、西安城投集团

责任单位：区县政府、开发区管委会

完成时限：10月底前

8.加快燃煤火电机组改造。灞桥热电厂剩余的燃煤机组2×万千瓦(11#、12#机组)、西郊热电厂燃煤机组2×5万千瓦(3#、4#机组)、国维淀粉厂燃煤机组(1—4#机组计万千瓦)完成超低排放改造。鼓励燃煤火电机组“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源。实现全市燃煤火电机组至少达到超低排放水平。

牵头单位：市环保局(超低改造)、市发改委(煤改洁)

配合单位：市市政局、市财政局、市政务中心

责任单位：灞桥区政府、鄠邑区政府、西安城投集团

完成时限：全年

9.加快燃煤锅炉改造。20xx年10月底前，全市20蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部实施“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源，不具备改造条件的实施超低排放改造。其中20xx年10月底前100蒸吨/小时以上集中供热燃煤锅炉完成改造。鼓励其他燃煤锅炉提前实施改造。

牵头单位：市市政局(供热企业)、市环保局(工业企业)、市发改委(煤改洁)

配合单位：市财政局、市政务中心

责任单位：区县政府、开发区管委会、西安城投集团

完成时限：全年

10.对燃气锅炉开展低氮排放改造，年内不少于40台。

牵头单位：市环保局

配合单位：市财政局、西安城投集团

责任单位：区县政府、开发区管委会

完成时限：11月底前

11.所有20蒸吨/小时以上燃煤锅炉安装烟气在线监控设施。

牵头单位：市环保局

责任单位：区县政府、开发区管委会

完成时限：全年

12.积极推进散煤治理。

保护文物，人人有责

文物是祖先留给我们的无价之宝，是金钱买不到的。经过多少年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了。而且随着时间的推移，能够留传于世的文物会越来越少。所以文物十分珍贵，我们也应该爱护文物。

文物是指具体的物质遗存。文物有这样两个基本特征，一是由人类创造，或者是与人类活动有关的；二是成为历史的遗存，不可能再重新创造的。按照国际上的一般惯例，文物是指一百年以前制作的具有历史、艺术、科学价值的物质遗存。

在中国古代文物中，有大量巧夺天工的艺术珍品。各种传统的艺术形式，尽管有文献记载的描述，但是因为缺乏具体的形象，人们不可能真切地了解其历史特征。只有文物，才能将不同历史时期的传统艺术形式生动地展示出来。

在中国古代文物中，有大量巧夺天工的艺术珍品。各种传统的艺术形式，尽管有文献记载的描述，但是因为缺乏具体的形象，人们不可能真切地了解其历史特征。只有文物，才能将不同历史时期的传统艺术形式生动地展示出来。

各个国家和民族都有自己的文化传统，这种文化传统在一定意义上可以成为人们自立和进取的精神支柱。文物体现了不同国家和民族长期形成的共同的心理倾向、意识风格、生活习俗等。因此，从某种角度可以说，文物是民族文化的一种象征。另外，文物又是人类社会历史发展的见证。也就是说，文物不仅是各个国家珍贵的历史文化遗产，而且也是全人类的共同的文化财富。现代社会工业化、城市化的迅速发展，人为的和自然的破坏和损坏文物的因素显著增长，文物保护成为世界各国所面临的共同问题。联合国教科文组织1964年6月发起了历时6个月的保护文物古迹的国际运动，要求各成员国充实和改进保护文物的技术和法制措施，同时要求各成员国加强文物保护的宣传，使文物的价值观念家喻户晓。1970年，联合国教科文组织通过了《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》。1972年11月，联合国教科文组织第17届会议通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。1978年11月，第20届会议又通过了《关于保护可移动文化财产的建议》。

中国原本就有保护文物的传统。秦始皇曾经派千人打捞沉没在泗水的周鼎。汉武帝得到出土的铜鼎，将年号改为“元鼎”。据《宋书?五行志》记载，西晋的武库中收藏有孔子穿过的鞋子和汉高帝斩白蛇剑。《吕氏春秋?节丧》中写道，对于盗墓行为，要“以严威重罪禁之”。《淮南子?论》说，当时法律有“发墓者诛”的条文。唐代法律包括制裁盗墓行为的内容，《唐律疏议》卷一九有关于对“发冢”者处以刑罚的明确规定。明代法律还规定，不论是国有土地还是私有土地，凡地下发掘得到的古物，限期上缴国家，否则予以惩处。

不管是在现代还是在古代，文物都是十分珍贵的，我们应该保护文物，保护中华上下五千年流传

古发掘现场保护中的环境因素及影响

谈到文物的保护，与之相关的文物环境因素是不容回避的话题。文物的埋藏与保存环境就像人类与其赖以生存的生态环境一样有着密不可分的联系，各种各样的环境条件及因素会对文物的保存与保护产生不同的作用，形成不同的后果，而对于考古发掘中的文物保护

来讲，周边环境的复杂带来的各种不确定因素为文物保护工作增加了相当的难度，甚至直接影响到保护工作的成败，这一点通过汉阳陵考古发掘现场文物保护工作的实践，能够切实感受到各种环境因素对保护的影响，因此说在考古现场的文物保护中，相应环境问题的研究对文物的保护能起到至关重要的作用。做好考古现场保护工作，首先涉及到考古现场保护工作的内容及现场环境研究的内涵。

所谓考古发掘现场的环境问题研究包括两方面的内容，其

一、是指发掘前文物埋藏于地下的状况，即埋藏环境，由于长时间处于较为恒定的封闭状态，在缺氧条件下，加之土壤酸碱度、压力、温湿度等因素较为恒定，这种长期形成相对稳定的文物埋藏环境，使文物遭受腐蚀的速率逐渐趋缓，相应起到了保护文物的作用；其二，是指从发掘工作开始以后文物暴露在自然环境中，这时候一切对出土文物产生作用的外部变化因素，包括温湿度、光照射、空气污染、虫害及微生物等等都是需要了解的内容，研究它们的存在、发生与变化的规律对文物产生的影响，从而制定相应的对策解决文物保护中的难点问题。

通常所说的考古发掘现场文物保护是指一切配合考古发掘中同步进行的保护工作，主要是常说的抢救性保护，其次就是遗址、遗迹类现场保护，考古现场保护是做好文物保护最初也是最重要一个环节，这一问题解决的好坏直接影响到文物保护的最终结果，目前其重要性越来越受到文物保护专家、考古学家的重视。由于发掘工作的进行，地下文物原有的稳定、平衡的环境遭受破坏，这一环境骤变过程直接产生包括肉眼能观察到的有机质文物腐化、灰化等现象，无机质文物存在酥解、破损等延续性破坏的发生，如果没有有效的现场保护工作将会使一些极为重要的遗物遗迹仅仅存在于绘图、照片之中。而现场保护工作就是采用必要的技术手段和适当的保护材料支持，在第一时间内有效控制紧急危害的发生，如临时性加固、区域环境控制、器物科学起取等，为进一步保护奠定基础。相对于抢救性保护，由于特殊要求需现场展示的遗址类文物以及特殊情况下目前无法提取遗迹、遗存的保护，也属于考古现场的保护问题。汉阳陵考古发掘现场保护状况基本类似于后者，根据汉阳陵发展规划的要求与设计，它是在遗址、遗迹上建立的保护性博物馆，因此保护工作也围绕着现场展示进行，以下通过保护工作中具体实例说明与环境间的不可分割性。

——考古发掘现场的环境调查

了解保护对象的基本情况是任何保护工作 的前题，而像野外考古发掘现场受周边复杂外部因素的影响比较明显、直接，因此说从文物保存环境角度来讲，及时掌握文物所处环境及周边相关因素的影响，可综合评价造成文物破坏的外部因素及目前文物状况，并采取针对性的措施，解决文物的有效保护问题。

汉阳陵帝陵考古发掘现场，目前所作的防护措施是采取钢结构框架支撑、顶棚用玻璃钢瓦防护，现有的状况仅能防止雨水直接冲刷和阳光曝晒，其它方面的作用不明显。

阳陵文物中环境因素起作用的有以下几个方面为：

1．温湿度的剧烈变化。温湿度的作用在于促进各种文物破坏反应的进行，是文物遭受损害的根本因素。而阳陵发掘现场近似露天的条件，温湿度也自然随着一天的变化而随时波动，根据我们简单的温湿度记录显示，日气温波动范围达20℃以上、湿度变化超过30％－40％，特别是冬夏两季面临着持续高温和寒冬结冻还造成文物的物理性破坏，以及其它化

学作用和微生物生长等生物作用。因温湿度剧变而引发的木质遗迹文物失水开裂问题已成为保护中的一大难题。

2．坑壁坍塌。阳陵地处咸阳原上，地质形成较晚，为三级失陷性黄土，这种土壤结构松散，含沙量较大，故极易开裂，失水收缩量大，因此将形成塌陷，起壳、脱落。近两年多来，坑壁四周多处塌落且形势愈发危急。

3．降尘及风沙的作用。咸阳原是西安以北的一道天然屏障，而对处于原上的阳陵文物来讲降尘及风砂的破坏作用较其它地方明显，除去机械磨损的破坏、文物表面的风化，空气尘埃降落于文物表面成为有害气体、微生物的载体而产生作用，另外这种尘土在文物表面影响到观赏性，出于参观需求经常性的清扫带来损害。

4．动物昆虫的破坏。在划定保护范围之前，发掘现场为种植农田。经考古发掘后，由于文物中有大量的木质文物和坑道木框架，经常年腐化，遗迹的腐殖物形成了坑道独特的营养生态条件，且周边杂草丛生及现场安全需要的灯光，诱集了大量的农田害虫进入坑道，威胁、破坏文物。

5．微生物、低等植物的大量滋生。同上原因，坑道独特的生态环境，使微生物自身需求得到满足，及高温高湿的外部条件和目前为了保护文物环境的相对稳定所采取覆盖塑料布的因素，在阳陵造成了大量微生物、低等植物的泛滥，也成为危及文物安全的重要隐患。

除此之外，其他如因发掘暴露造成的地下水分散失、裂隙及粉化等表面风化因素的加重；光线及紫外线的辐射等都直接或间接的起到破坏作用。

——文物保护中的环境作用

考古发掘现场的文物保护，任何一项实际工作中更应该注重现场环境的各种影响，许多在室内条件下能够完成的工作，而在田野却因操作条件的不确定性导致失败，从某种意义上讲，外界环境条件往往左右着保护工作的成败。

如选择适当的加固保护材料是一常用的技术手段，但是在现场加固中，更应考虑加固材料的合理性与适用性，以满足复杂情况下对材料的要求。以阳陵木质及木质彩绘遗迹的加固为例，由于木质的腐朽，埋藏环境中的土壤颗粒或矿物质成分在水及其他地质营力的作用下逐渐地填充到木质糟朽降解以后留下的空间，形成仅有器形的土质车辆及马匹等遗迹，由于上述土壤化过程使其质地结构疏松、脆弱且不定型，现有条件根本无法从现场提取出来，只有在现场保留下来。此类问题在实验室内能得到妥善处理，但是在发掘现场中对加固材料的要求需同时满足以下几方面的需求，即材料与水的兼容性、具备优良的透气性、耐候性、渗透性，还有在加固过程中保持土质表面不产生失水开裂等。目前来看，现有的保护技术和材料，无法达到满意效果，其原因就是无法排除现场外界环境条件的作用。

还有由于微生物的任意生长与繁殖，对文物的侵害而特别是对有机质文物及彩绘颜料的损伤是极其致命的。在阳陵发掘现场由于存在诸多的不利因素，微生物的防治就显得极迫切，经反复摸索，多次实验结合现场环境下气温变化大、水分散失快的特殊条件，在防霉剂的应用上选择以丙二醇作为载体，这样能有效控制水分的快速散失，从而大大提高了使用

效果。

文物保护

文物保护技术是一门综合性的专业知识，包括文物制作、保护以及与防治有关的科学技术、材料性能、操作工艺和各种勘察、检测等。

木质文物由于年代久远，本身耐久性差，易受自然因素（物理、化学、生物损害及腐朽菌、虫）的侵蚀，使木材强度降低甚至损坏。另外社会因素如战乱或认为破坏也会对文物造成损坏。对木质文物进行科学处理，使木材免受损害，可以达到延长木材使用寿命的目的。

木质文物保护中的影响因素：

1、生物性损害

（1）动物性损害 蛀木害虫危害木材主要是它的幼虫在木材中取食、生长蛀蚀出大小不同的孔道。蛀木害虫包括天牛、白蚁等

（2）微生物损害 真菌可以使纤维素、半纤维素降解，木质素提高，腐朽木材因而呈现褐色或白色。细菌对木质文物的损害较大，细菌将细胞壁侵蚀成孔洞状，且细菌生命力顽强现发现的主要细菌有丁香假单胞菌、自养水螺菌、肠杆菌属等。

2、物理性损害 气候、光、含水率都会造成木材的损害。

3、化学性损害

各类酸、碱盐溶液、金属和气体等都会对木材造成影响，严重是可造成古建筑和木质结构的不可逆转的破坏。保护措施：

1、物理防腐 由于在某些古木质文物、古木建筑的保护和修缮中，木材防腐剂限制使用，使用物理方法也能达到消灭蛀虫的效果。检疫辐射处理利用离子化能照射有害生物，防止有害生物扩散传播将其杀灭。常用的离子化能有γ射线、x射线、微波、红外线、可见光和紫外线等。γ射线可以有效杀死害虫的不同发育阶段的虫体，原因是γ射线可以使蛀虫的新陈代谢紊乱而死，x射线由于木材的过滤作用而不能有效杀死害虫。

2、生物防治 利用生物或生物技术杀灭害虫的方法。如以虫治虫、以生物治虫等。生物防治不使用有毒有害物质，可以避免对环境的污染。目前二氯苯醚菊酯、三氯杀虫酯、杀灭菊酯、氯菊酯和氟氰菊酯等对治白蚁有效。

3、化学防腐 利用化学药剂保护木材的方法。

4、化学加固 利用加固药剂使木质文物免受菌、虫、机械伤害，使木材的强度、尺寸稳定性、防腐和抗虫能力得到有效增强。

5、无损检测技术应用于木质文物的保护 对古建筑结构维修和保护时，在维修前读木质结构的保存程度、可靠性和安全性作出评价，这一要求可以通过采用无损检测技术检测木结构的残余强度和木质构件内部缺陷位置而得以实现。目前我国采用肉眼和锤子敲打来判断结构部件有无空洞或腐朽。

6、熏蒸剂处理 熏蒸处理是目前普遍使用的一种化学方法，常用的熏蒸剂有环氧乙烷、溴甲烷、硫酰氟等。环氧乙烷一般与二氧化碳或氟利昂混合使用，混合比例为9:1,其能破坏DNA中核酸物质，阻碍害虫生理化学反应和新陈代谢。溴甲烷使疏基类化合物烷基化，对细胞中正常生化反应造成破坏，利用溴甲烷熏蒸不仅能消灭各种螨虫还对细菌真菌有一定的杀灭作用。硫酰氟能破坏生物体磷酸的平衡，抑制氧气的吸收，阻断虫体内贮存脂肪的代谢作用，使之无法获得生存所需充足的能量而死亡。

目前文物保护存在问题：

1、各级文保单位及文物点受损情况普遍存在。由于有些地方群众文物保护意识比较淡薄，认为文物保护是文物部门的事，与己无关，文物损毁严重。

2、基建过程中，损毁文物现象严重，文物保护意识淡薄。目前一些地方不能正确认识和妥善处理文物保护，有的地方政府和企业法人刻意规避考古调查勘探而进行工程施工，造成文物损毁消失。文物修缮“好心办坏事”现象也时有发生。有些人随意并私自修整、装修文物、擅自改变文物现状，恢复原状较为困难导致大量的珍贵历史文物被破坏。

3、文物部门建制低，执法力量单薄，文物保护工作有时难以开展。由于建制低，文物部门提出的文物保护合理化建议有时根本不被相关部门所重视，且文物保护相关法规不完善，文物保护工作难以有效实施。

4、资金短缺，保护工作难以施展。文物保护和管理工作是一项社会公益事业，主要经费来源于政府财政预算。然后在文物保护经费经常只能对濒临损毁文物进行抢救性抢修，就目前而言，如果没有外来资金投入，地方政府很难拿出足够的钱满足各项事业发展。、文物保护与经济建设矛盾。一些地方领导和有关部门视文物保护为包袱，为经济建设和城市现代化建设的障碍，往往从眼前的经济利益来衡量文物的价值。

解决措施：

1、加大文物保护工作的宣传，增强全民的文物保护意识。做好文物保护工作，单靠文物部门的力量，难以对其实施全覆盖、全日制的有效管理和保护，更主要的是要依靠全社会的力量。集中开展对文物知识及文物保护的意义、目的、要求的宣传。同时，要坚持集中宣传与日常宣传相结合，正面宣传与反面“曝光”相结合，通过坚持不懈的努力，使文物保护知识及其相关法律法规深入人心，在全社会形成人人关心爱护文物、自觉遵守文物法规的浓厚氛围。

2、积极争取地方政府和各界的重视，加快形成文物保护的整体合力。文物部门在履行职能，开展工作的同时，要多向地方政府请示汇报，多与相关部门及社会公众联系沟通，建立起一种纵横联系、密切协作的机制，以赢得各方的配合支持，共同推进文物保护工作。

3、加大对文物事业经费和文物保护经费的投入。虽然每年地方政府都投入大量资金来进行文物保护工作，但是，这远远不能满足现在众多文物保护的要求，致使许多急需维修的文保单位和文物点因资金紧缺而无力实施维修。我们只有依据《文物保护法》的要求，严格按文物法办事，加大对文物事业经费和文物保护经费的投入，认真落实文物保护“五纳入”工作，设立文物保护专项资金，专款专用，将文物事业经费确定一个占当地政府财政收入的固定比例，随着财政收入的增加而增加。这样，才能使面临即将损毁的文物能够得到及时的抢救性整修和维护，使文物得到有效的保护和管理。

文物保护管理工作计划

文物保护管理工作计划

一、文物保护工作

1.做好丝绸之路申报世界文化遗产工作。

根据国家xxx的工作安排，6月底前完成各申遗点的各项准备工作，7至8月份迎接申遗专家的验收；重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建设，组织实施各项文物本体保护展示工程，做好申遗点周边环境整治的技术指导工作；做好申遗档案的制作、监测机制的建设工作。2.积极推进大遗址保护及遗址公园建设。

在市汉长安城国家大遗址保护特区建设领导小组办公室的领导下，做好汉长安城遗址的文物保护工作，促进汉长安城遗址公园建设；配合沣东新城，做好阿房宫遗址周边环境整治和遗址公园建设项目的启动工作；做好遗址本体保护研究，实施部分遗址抢救性保护项目；配合昆明池公园建设，组织开展考古勘探、试掘工作，为方案编制提供依据。认真做好半坡遗址公园、丰镐、杨官寨、栎阳城遗址、秦东陵、汉杜陵、霸陵的保护利用工作。

3.积极推动各级文物保护单位规划编制工作。

认真落实市政府关于全面启动各级文物保护单位保护

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文物保护管理工作计划

规划编制工作的要求，积极协调各方面力量，按照文物的隶属以及管理使用关系，依据法律规定，明确每一个规划编制的工作责任主体，统筹安排。推进《**考古遗址公园总体规划》和《汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划》、《阿房宫遗址公园规划》的编制工作；重点推动《丰镐遗址保护规划》、《**遗址保护规划》、《霸陵》、《栎阳城遗址保护规划》、《半坡遗址保护规划》的编制工作；重点启动《秦庄襄王墓保护利用规划》、《明秦王家族墓保护规划》、《通远坊xxx堂保护规划》、《华严寺塔保护利用规划》等的规划编制工作。在文物维修方案的编制、保护规划的审批、文物保护工程的立项和实施上，认真做好指导、协调、监督工作。4.继续做好大遗址考古工作。

配合汉长安城考古遗址公园建设，组织开展考古工作；结合西咸新区沣东新城的建设，推进丰镐遗址和阿房宫遗址的考古调查勘探工作；继续做好霸陵的考古调查工作，启动栎阳城遗址考古勘探工作，为保护规划编制打好基础。5.实施大遗址本体保护展示工程。

结合《申遗保护管理规划》及《汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划》的要求，重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建设，实施汉代道路保护一期工程、城墙重要段落保护展示项目、西安门遗址、直城门遗址与未央宫前殿遗址保护展示工程。

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文物保护管理工作计划

6.加强文物考古和勘探管理工作。

落实市政府《关于加强建设工程中文物勘探管理工作的通告》，研究制定考古勘探管理工作实施细则，进一步加强配合城市基本建设考古勘探管理工作。加强对勘探质量的检查认定工作，配合全市重大建设项目的开展，做好基本建设中的考古发掘和文物保护工作。继续抓好考古发掘和研究工作，强化发掘质量监督管理，开展具有重要学术意义的专题考古调查研究。积极推进《西安市地下文物保护管理条例（办法）》的制定、申报，颁布以及实施工作。

二、博物馆工作

7.加强博物馆数量建设。

根据“博物馆之城”建设规划，指导协调完成2014年博物馆的报审工作，完成“百座博物馆”建设任务，推进我市博物馆事业迈上新台阶。8.提升博物馆质量建设。

协调指导全市博物馆进一步提升陈列展览和社会服务职能，特别是国有博物馆的升级改造等工作，充分发挥国有博物馆的引领示范作用。组织开展2013年民办（行业）博物馆考核工作，落实相关扶持资金和政策；修订出台《市民办博物馆管理办法（暂行）》；编纂《市民办博物馆内部管理制度汇编》、《民办博物馆管理实用手册》和《西安百家博物馆》；试点开展全市民办博物馆藏品数据库建设，年内努力

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文物保护管理工作计划

完成2万件藏品的录入工作。9.不断丰富和完善博物馆体系。

努力建设各类能充分体现我市地域特色的新类型博物馆，如工业遗产博物馆、行业特色博物馆、社区博物馆、民俗博物馆等，凸显小型、专题、多样的建设特色，力争“十二五”末，专题类博物馆达到50个以上，使我市博物馆体系更加趋于完善和合理。配合省xxx做好正在筹划的全国第一座考古博物馆陕西考古博物馆的建设，以带动民间博物馆城的建设和发展。

10.做好全市可移动文物普查工作。

贯彻落实国家xxx、省xxx关于认真做好第一次全国可移动文物普查的安排部署，在全面总结全市国有可移动

文物普查试点工作经验的基础上，进一步统一思想，明确任务，加强宣传，动员全社会力量全力投入，保质保量地完成任务。

11.健全组织机构和加强人才培养工作。

筹划成立市博物馆协会；继续与相关部门沟通组建“西安市博物馆事业发展服务中心”，为全市博物馆发展做好申报审核、人才培养、职称评定、技术咨询、运行管理等服务和保障工作；加快制定西安市博物馆讲解员评估定级办法；扎实做好2013年博物馆讲解员大赛工作；组织全市民办博物馆管理人员培训。积极推进民办博物馆专业技术人员职称

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文物保护管理工作计划

评定工作。

12.深化博物馆社会服务功能，不断扩大文化惠民的成果。

组织筹划好“国际博物馆日”宣传活动，指导和协调各博物馆做好各类展览展示、学术交流和文化活动；以持续开展博物馆进学校、进社区、进农村服务活动和博物馆进百校活动为抓手，不断扩大文化惠民的成果。13.积极推动红色旅游的建设和发展。

以启动西京招待所回收利用为契机，积极推进西安事变旧址群回收利用工作；认真按照《八路军办事处发展规划》的总体思路，推进红色旅游工作进程。

三、文物安全工作

14.落实文物安全、消防安全、安全生产责任制。

与区县文物管理部门签订《文物安全责任书》，与基层单位签订《文物安全责任书》、《消防安全责任书》和《安全生产责任书》，分解工作任务，落实安全责任，努力实现第23个馆库藏文物安全年。

15.加强安全检查，整改安全隐患，开展专项整治活动。

对区县部分重点文物保护单位和局属单位进行安全检查；着重检查重大节日安全措施落实、人员密集场所的安全管理、古建筑消防安全、文物库房、博物馆展出文物的安全、5 / 12

文物保护管理工作计划

考古工地、建筑施工工地的安全措施落实情况等，查找安全隐患，督促进行整改；认真开展安全生产月、安全生产年、消防宣传月及上级安排的专项整治活动，做到有安排布置、有检查督察、有总结汇报，力求取得实效。16.加强田野文物安全工作。

调研重点区县不可移动文物安全管理情况，起草不可移动文物安全管理办法，明确不可移动文物管理体制、机制、责任、管理措施等；进一步与相关部门沟通，落实不可移动文物保障经费；加强田野文物的安全巡查工作。17.加强技防和消防设施建设。

完善重点单位和重点部位的技防设施和消防设施，实施一批技防工程项目，提高技术防范能力，提高设备使用效率；重点做好半坡遗址、秦东陵、汉杜陵、唐兴教寺塔、华清宫遗址和水陆庵等单位的安防技防项目；做好相关项目的储备工作。

18.做好安全培训工作。

督促各单位开展经常性的安全教育培训工作，落实安全主体责任，增强全员安全意识，提高全员安全素质，提升单位安全管理水平；结合“防火墙”工程建设、“119”消防安全宣传月等专项活动，全面提高全市文物系统消防安全“五个能力”建设水平；组织一次安全专项培训。19.加强应急管理，提高应急能力。

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文物保护管理工作计划

完善应急机制，加强应急演练，进一步增强应对突发事件的能力；加强对重大活动、重大节日期间应急工作的检查指导；组织一次全局性的应急演练现场会。20.做好依法行政和行政执法工作。

落实《市关于切实促进〈文物保护法〉贯彻落实的若干意见》，分解工作任务，明确工作责任；做好“申遗”政府规章的起草和报送工作；加强依法行政的学习教育，定时编印《依法行政学习资料》；督促检查指导区县文物管理部门认真履行行政执法主体职责；检查指导局属受委托单位依法开展文物行政执法工作；做好文物行政执法委托年审工作，补办执法证件。

21.配合开展打击文物犯罪专项行动。

密切配合公安机关，打击盗掘古墓等文物犯罪，整治重点文物保护单位及周边环境；配合打击文物犯罪专项活动，加大防范力度，有效降低各类文物案件的发生率。22.强化文物安全机制建设。

积极发挥文物安全联席会议制度的作用，进一步完善文物安全评估与保障机制，建立文物安全信息平台，加强区域间联合执法，全面提升文物安全防范能力。23.加强制度建设。

推进制度建设，认真落实国家xxx、省xxx安全制度规范；检查重点单位落实安全制度，特别是古建单位和博

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文物保护管理工作计划

物馆单位的消防安全制度落实情况，根据检查情况，出台普遍的有指导性的制度规范。

四、文物基础工作

24.进一步做好文物档案资料规范工作。

进一步做好文物保护单位“四有”工作，指导各基层单位加强“四有”工作；推进霸陵、隋唐长安城遗址等管理机构“四有”工作开展；继续组织区县开展一般文物数据库建设工作；加强全国第三次文物普查成果转化，指导各县公布县级文物保护单位。25.实施文物保护工程。

落实文物保护资金，继续做好文物保护抢救维修项目。做好长安区天池寺塔、户县化羊庙大殿、周至佛坪厅故城碑廊、蓝田红二十五军部、户县公输堂、长安区郭氏民宅的维护保护工程以及万寿寺塔纠偏的保护工程、明秦王府城墙保护维修工程；组织开展临潼区康家、白家遗址的建所工作；开展栎阳城遗址考古工作；推进新一批文物保护单位审报；继续做好全市重要文物点的日常监测工作。26.加强历史建筑和工业遗产的保护管理工作。

积极与市规划局等单位加强沟通，推动《市优秀近现代建筑保护管理办法（草案）》和《市工业遗产保护管理办法》的出台。

27.加强宗教活动场所文物的保护管理工作。

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文物保护管理工作计划

着重加强与宗教部门等非文博系统的协调沟通，认真做好指导、协调、监督工作；积极与宗教、规划等部门合作，支持、指导宗教场所做好不可移动的文物保护规划编制、维修方案制定与实施、可移动文物管理与使用等基础性工作，重点推进《市宗教场所文物保护管理办法》的颁布实施工作。28.进一步完善市政务中心开展的并联审批工作。

配合基本建设中的地下文物考古勘探的并联审批工作，加强审批管理，提高审批工作覆盖面，推进审批工作进一步规范化、效率化。

29.不断提高文物科研工作水平。

为全面落实xxx、xxx、省委省政府和丽水市委市政府关于加强常态化疫情防控工作的决定部署，做好培训机构新冠肺炎疫情常态化防控工作，营造健康安全环境，根据《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于进一步加强元旦春节和寒假期间疫情防控的通知》(浙教防控办函〔20--〕51号)、《关于进一步做好寒假期间学校疫情防控工作的补充通知》(浙教防控办〔20--〕1号)和丽水市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部通告及浙江省教育厅有关文件精神，经研究，现就加强丽水市校外培训机构冬春季疫情防控工作通知如下：

01 加强组织领导

各县(市、区)要高度重视，强化组织领导，严格按照相关要求，明确职责，健全工作机制。

结合实际有针对性地研究部署校外培训机构的疫情防控工作，进一步强化履职尽责，完善应急协调联动机制，做到第一时间响应、第一时间处置。

02 加强分类筛查

1、严格学员健康审查。所有学员进入培训机构必须测温、亮码、戴口罩，寒假新学员和春季继续参加培训学员均要提供丽水市师生健康信息报送系统生成的健康报告单。

社会其他学员严格执行身份核查、健康码核验和体温监测。

严禁无关人员进入机构，确因防控和管理工作需要进入机构的，要落实访客登记、健康询问、健康码核验和体温监测等要求，严格控制时间、范围、地点和接触对象。

2、严格员工健康管理。机构要倡导员工非必要不离丽，如确需离丽的，应提前查询目的地的疫情风险等级。

鼓励员工留丽过春节，尽量减少人员流动。要建立“一人一档”离丽员工信息台账，确保离丽员工底数清、返乡行程可追踪。

按照“知情同意、应接尽接”的原则，员工要在属地政府统一安排和部署下做好新冠疫苗接种工作。

3、严格重点人员管控。凡有境外旅居史的员工，在严格执行“14+7+7”管控措施后方可申请返岗。

对于返岗前14天有国内疫情高风险地区所在城市、当地政府宣布全域封闭管理地区、中风险地区(以县为单位)旅居史的员工，在严格落实重点地区重点人员来丽返丽管控要求后方可返岗。

处在健康监测期间的员工，不得从事机构管理、线下教学和参加师生集体活动。不得接收来自中高风险地区及所在城市的.学员参加培训。

03 加强防控管理

1、严格控制培训规模。按照学员培训不聚集的要求，机构要科学合理安排培训课程，适量减少课时，减少培训频次和人次，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，同一培训教室内学员之间至少保持1米距离。

2、严格实行闭环管理。倡导机构开展线上培训，如开展线下培训的，要由专人负责学员出入管理，严格核对当天每一时段培训学员名单，不属于该时段培训对象的拒绝进入。

专人负责学员健康问询、体温监测、口罩佩戴、手部卫生等工作。学员报到不使用同一支笔签到，由学员自行携带签字笔或刷卡签到。

3、严格控制聚集活动。按照非必要不举办的原则，严格控制机构大规模集聚性活动，不组织机构团拜、年会、慰问和联欢等活动，不组织学员参加线下的各类比赛、评比、展示、研学和冬令营等聚集性活动。

4、严格动态健康监测。机构要做好寒假培训期间的员工每日考勤管理和早、晚健康监测。做好每日缺勤员工和学员原因动向记录，严格落实因病缺勤员工和学员病因追查与登记报告制度。

机构一旦发现员工和学员有发热、咳嗽等异常症状，要及时报告属地乡镇(街道)、社区，做好应急处置。

04 加强卫生防疫

1、严格落实环境消杀。培训机构要建立清洁消杀机制，配齐充足的疫情防控物资，规范保洁清单及工作流程。

严格按规范对机构内传达室、扶梯、走廊、教室、卫生间、会议室、教玩具、图书等进行全面清洁消毒，并做好清洁消杀记录。教室、卫生间等重点场所要定时开窗通风。

2、严格管理饮食卫生。加强机构食堂疫情防控，除员工就餐外，原则上不提供学员就餐服务。

保护文物是社会发展必然的一个选择，虽然文物在自然的法则下无法逃脱最终毁灭的命运，但是我们文物保护工作是很唯心的一门技术，我们希望这些文物可以存在的时间更长一些，长到足够让我们的后代也看到我们的祖先曾经有过怎样的伟大创举，就像现代人到处留言到处做纪念到处建立地标性的建筑一样，我们的祖先必然也是希望自己存在过的证据，自己文明很发达的证据，可以流传在世界上，这样即使他们人已经死亡了，我们后来的人看着考古发掘出来的东西还能知道：几千年前我们中国南方人的建筑是用榫卯结构搭建，而不是在泥地里打滚。我们在战国秦汉时期拥有精美的金玉器物，还有楚国美轮美奂的漆木竹器。这些东西如果现在不保护，必然在很短时间里消亡。那么我们拿什么来告诉世界我们曾经拥有过的灿烂文化？

我们必然会被其他国家讥笑为没有传承的败家子，虽然这些东西的存在可能并没有一座工厂那样具有现实的意义，但是一旦失去他，后果将不是我们当代人可以承受的起的。

并且，文物保护的工作其实从有古器物出现的那个时候起就已经开始了，比如汉代出土了周代的鼎，汉武帝都十分兴奋的把它列入自己的内库派专人对其养护。

这一行业的发展其实很久远~只是现代才明确的提出来了而已。我们只是对我们一直在做的工作加上一个学术的外套而已~要是说文物保护失去了意义，那么你让靠着他们吃饭的几万人怎么解决自己的生计？

一、总体要求

严格贯彻落实国家和省、市、县各级新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作要求，按照上级部门统一部署，结合学校实际，强化联防联控、群防群控，建立健全各项工作机制，积极主动、规范有序开展疫情防控工作，以最严的要求、最硬的措施、最实的作风，全力遏制新型冠状病毒疫情扩散和蔓延，切实保障师生员工身体健康和生命安全。

二、工作举措

1.制定学校关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，成立_小学新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组和专项工作组，确保各项工作落实到位、责任到人。

(1)学校防控领导小组

组 长：

副组长：

组 员：

职 责：全面负责学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

(2)信息排查上报组

组 长：

组 员：各班主任

职 责：根据县教育局要求，排查全校师生情况;做好日报工作;发现特殊情况及时上报学校领导小组和县教育局。

(3)宣传教育组

组 长：

组 员：_ 各班主任

职 责：负责发布疫情防控期间的上级政策、公告、卫生健康教育资料、生活提示和防控要求;做好防控的相关工作宣传。

(4)物资保障组

组 长：

组 员：

职 责：及时统计学校疫情防控所需物资情况;负责紧急物资的采办工作;做好防控物资发放工作。

(5)课业指导组

组 长：

组 员：_、全体任课教师

一、常规筛查。

复课后，对进入培训场所的全体员工与学员监测体温和健康状况，班主任或带班教师每天关注学员的出勤情况和身体健康状况，做好体温监测、因病缺勤请假、病因追查与登记工作。

二、发现报告。

开展筛查时，如发现发热症状患者(体温超过度的发热者)，检查人员应迅速向学校负责人报告，机构负责人需立即报告卫生疾控部门和教育主管部门。

三、患者隔离。

患者员工戴口罩马上去医疗机构发热门诊就诊;患者学员应戴上口罩在培训机构内临时隔离，并及时告知家长送医疗机构发热门诊就诊。在送诊同时做好情况登记、上报工作。

四、病例甄别。

配合医疗机构迅速做好病例甄别工作，应核查其近期是否去过重点疫区，有无新冠肺炎病例、疑似病例接触史以及聚集性病例接触史，分别按以下程序处置：

1、如果有，应立即就地单间隔离，并送属地卫生疾控部门，由疾控部门转运至定点医院进行进一步检测(核酸)，协助开展密切接触人员的信息排查与处置，并报区教体局，由区教体局报告区政府和市教体局。

2、如果没有，继续在医疗机构发热门诊进行治疗。必要时可对发热病人进行核酸检测。机构在及时上报信息的同时，需及时了解患病人员动态情况，做好相应后续工作。

3、对出现确诊病例的，视情对培训场所实行封闭式硬隔离。确诊病例的诊断应以卫生疾控部门为准。

五、场所消毒。

一旦出现疑似或确诊病例，校外培训机构应在属地卫生疾控部门指导下，依据相关法律法规，对患者所在的场所、排泄物分必物、接触过的物品及可能污染的其他物品进行一次彻底的终末消毒，做好对物体表面和空气的消毒。

六、应急指挥。

一旦出现疑似或确诊病例，主管教育部门应在第一时间成立临时现场指挥部，配合属地卫生疾控部门开展现场防控工作，在卫生疾控部门的专业指导下，进行消毒和隔离等工作，严防疫情扩散，同时报区政府和市教育局。

七、应急停课。

一旦出现疑似或确诊病例，校外培训机构应在属地卫生疾控部门指导下，迅速按要求启动应急停课程序。全机构应急停课的申请，由区教育局批准，并向区政府和市教育局报告。个别及少量学员因其他病情或防控工作需要停课的，由培训机构酌情决定。

保护自然和文化遗产

——陕西省自然和文化遗产浅谈

近年来，在我国城市规划和建设过程中，自然和历史文化遗产遭破坏的情况时有发生，城市建设与历史文化遗产保护工作相冲突，产生了诸多问题。本文从这些普遍问题出发，借以我省陕西省自然和文化遗产为例，分析了产生问题的原因，阐述了保护自然和文化遗产在建设过程中的重要意义，并寻找出解决问题的一些措施。

重点风景区：华山风景区位于陕西省渭南华阴市境内，距西安120公里，在全国乃至世界享有很高的声誉，素有“奇险天下第一山”之称。

华山为五岳之西岳，南接秦岭，北瞰黄渭，扼守着大西北进出中原的门户，资源丰富，景观独特，文化内涵丰厚。华山是中华民族文化的发祥地之一，据清代著名学者章太炎先生考证，“中华”、“华夏” 皆因华山而得名。华山是神州九大观日处之一。华山观日处位于华山东峰（亦称朝阳峰），朝阳台为最佳观日地点。华山的著名景区景点多达210余处，有凌空架设的长空栈道，三面临空的鹞子翻身，以及在峭壁绝崖上凿出的千尺幢、百尺峡、老君犁沟等，华岳仙掌被列为关中八景之首。

华山1982年被xxx颁布为首批国家重点风景名胜区；1991年被国家旅游局评为四十佳旅游胜地之一；1999年被国家文明委、xxx、旅游局命名为“全国文明风景旅游区示范点”；2004年被评为“中华十大名山”； 2010年被国家旅游局评为“AAAAA级旅游景区”。

重点文化遗址：陕西秦始皇陵及兵马俑，位于陕西临潼县城东5公里，距西安36公里，是秦始皇嬴政的皇陵。陵区分陵园区和从葬区两部分。陵园占地近8平方公里，建外、内城两重，封土呈四方锥形，顶部略平，高55米，不仅是中国历史上第一座皇帝陵，也是最大的皇帝陵。

1974年以来，在陵园东公里处发现从葬兵马俑坑三处，出土陶俑8000件、战车百乘以及数万件实物兵器等文物；1980年又在陵园西侧出土青铜铸大型车马2乘。引起全世界的震惊和关注，被誉为“世界第八奇迹”。现已在一、二、三号坑成立了秦始皇陵兵马俑博物馆，对外开放。

联合国教科文组织在国家保护文化和自然遗产的建议里，曾经说过‘在生活条件加速变化的社会环境里，为人保存与其相称的文化环境，是大自然、先辈遗留的文明见证，这对人的平衡发展十分重要，为此应该使文化遗产和自然遗产在社会生活中发挥积极的作用，并将当代成就、昔日价值和自然之美纳入整体规划加以考虑”。文化遗产凝结了民族的智慧，带给我们的不仅仅是视觉感官上美的享受，她也是一部研究古代社会生产发展的百科全书，是我们研究古代文化的窗口，并且她对我们现代城市的硬件和人们文化思想的软件发展有极其重要的指导作用。然而，目前看来，自然和文化遗产与城市建设的矛盾还没有得到很好的解决。

一、城市建设在自然和文物保护方面存在的问题及原因

改革开放以来，我国经济稳步上升，城市建设有了突飞猛进的发展，但是有不少建设项目忽视了对自然和历史文化遗产的保护，使一些珍贵历史文化遗产成为城市建设的牺牲品。归纳起来，主要有这样几种情况：

1．勘察不全面，造成建设施工时对地上和地下文物的毁灭性破坏。

2．对历史文化街区和文物古迹任意改造，致使街区历史格局风貌和标志性建筑面目全非。

3．旅游事业发展过快，服务设施的盲目建设和游客剧增，加之疏于管理，对风景名胜

和文物古迹的完整性产生干扰。这方面的问题长城景区比较普遍。

上述问题存在的原因是多方面的：

首先，最根本的在于我国历史发展的特殊状况。我国把保护历史文化遗产纳入规划始于20世纪20年代，相对其他发达国家较晚。直到新中国成立后，关于历史文化遗产保护的“弱势”局面才得到扭转。国家制定了一系列法规、法令，从中央到地方，都设立了文物保护管理机构。在城市规划方面，1951年国家颁布了《关于保护地方文物古迹名胜的管理办法》，1953年发布了《在基本建设过程中关于保护历史及革命文物的指示》，法律法令的实施和文物保护单位的切实工作使文物保护逐步融入到城市规划的工作范畴中。

然而“xxx”的一场浩劫，借扫“四旧”之名，再次使我国的历史文化遗产保护工作陷入尴尬的境地，大量不可移动文物、馆藏文物以及民间收藏文物等遭到严重破坏。真正使文物保护工作走向正轨的时间是从20世纪80年代才开始的。至此，我国的历史文化遗产保护工作走过了曲折起伏的阶段。所以，我国特殊的历史发展状况，使文物保护的法制体系和管理体系先天不足，发育不良，这个历史原因也是城市建设在文物保护方面存在诸多问题的首要原因。

其次，我国处于社会转型时期，社会结构正由计划经济向市场经济转型、由农业社会向工业化乃至后工业化社会转型、由欠发达国家向现代化国家转型，这种整体性的社会变迁，深刻地影响着人们的价值观念与行为取向，影响着城市规划与建设的决策方向。历史文化遗产在这场社会变迁中的存亡也面临着巨大的考验，文物保护能否在城市规划建设中放到一个不可忽视的地位显得至关重要。因此，经济问题成为城市建设与文物保护步调不一致的原因。一方面，城市建设能带动城市发展，带来巨大的经济效益，远远大于文物违法成本。建设方即使破坏文物，文物部门也很难对其采取有力措施。另一方面，从计划经济时期开始，文物保护部门长期以来的专向资金依赖于政府拨款，从文物古迹的修缮到工作人员的劳动所得，全部是由专项资金来支付，因此国家背上了一个很大的包袱。这种情况下，很多地方政府便忽视了对文物古迹的保护。建设方的“主动”和文物保护方的“被动”，两方面的原因促使历史文化遗产的“尊严”难以维护，所以经常可以看到很多历史城区被改造得面目全非，周边的环境又脏又乱，甚至有些历史性建筑完全毁坏。

再次，我国长期忽视对大众文物保护的法制宣传和道德教育工作，也没有形成比较规范的文物保护民间团体。使文物保护的群众基础力量较为薄弱，不能对城市规划中有损于历史文化遗产的决策形成舆论压力。也就是说，群众的文物保护意识淡漠，难以形成有利于保障历史文化遗产完整性的软环境。而在这方面，西方发达国家公众则具有较高的文物保护意识，其外在因素与教育密切相关，并且一些国家(如德国)，把公众参与城市建设纳入法律程序，把规划目标、方案向公众公开展示并听取公众意见，这对文化遗产的保护是十分有利的。遗憾的是，我国在这方面还存在许多盲区。

二、解决城市建设与文化遗产保护问题的几项措施

1．强化政府职能，将监督落到实处

我国的《文物保护法》规定：“进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市政府文物部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查和勘探。”法律有明确规定，但在实际实施时，一些行政部门带有经济利益主体的性质，把考察和审批作为了一个象征性的程式，落脚点却放在了收费上。这种工作性质的改变对我们的文化遗产保护很不利，所以强化政府职能十分必要。尤其在历史文化遗产存在区域内，政府在建设单位递交项目建议书之后，应严格组织从事考古发掘的单位进行实地考察，对可能产生文物危害的项目，令其合理修改方案，做到文物保护的万无一失。监督工作落到实处，才有成效，同时，也能更好树立政府形象，取信于民。

2．不照搬照抄，借鉴成功经验要合理

有些历史文化遗产比较丰富的城市，规划部门在规划过程中，采取借鉴国内外成功经验的办法，但是规划中没有做到深入细致调查，反而取得“东施效颦”的效果，造成了许多问题，如古迹复原处理不当，新设项目与原有景观不协调，改变或破坏了原有的历史、文化、民族风格，弄得不伦不类。借鉴不等于照搬照抄，每个城市都有自己的特色，尤其是古城和新兴城市之间的借鉴更需要谨慎，针对城市自身特点合理制定方案，做好预测工作，做到各方面兼顾，才会取得成效。

3．做好保护文化遗产的普及教育

各村(社区) 镇级各部门：

为切实做好我镇防汛工作，确保安全渡汛，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全意识，有效防止洪灾袭击，确保广大人民群众的生命财产安全，促进地方经济发展和维护社会稳定，特制定此工作意见，请遵照执行。

一 指导思想

以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遏制洪灾事故的发生，确保群众生命财产安全，为我镇经济发展和社会稳定创造良好的环境。

二 适用范围

1 重点水利工程和水利设施，如：上游水库 李旭沟水库红永水库等。

2 各村重点山坪塘 池 小溪 河流等水利设施及地质灾害点，重要防汛地段等。

三 具体措施

1 成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，镇应急抢险人员为成员的防汛领导组，领导组下设办公室在党政办，由袁方洪兼任办公室主任，余蔺负责办公室业务。各村(社区)组建50人以上的防汛队伍，一旦遇到险情，立即进行排除和抢险。

2 加强宣传，提高全民防汛安全意识，在 汛期要利用各种宣传工具向广大群众宣传防汛安全知识，使广大群众在 洪灾来临时知道怎样防范，怎样应对，同时在各重点地段设置标牌警示。

3 建立水情检测制度 预报制度值班制度。各水库管理所建立健全水情检测制度并落实专门人员，实行定期监测，并将监测结果通过各种方式向上级和群众预报。坚持汛期值班制度，落实人员24小时值班，发现异常及时报告。

4 险情处置

(1)普降大雨，重点水库水位上升，超过汛期限蓄水位，水库管理负责人相关村组负责人到现场值守;水库水位继续上升，溢洪道开始溢洪，防汛领导组成员到现场值守，指挥溢洪;水库水位持续上升，达到设计水位，防汛领导组组长(副组长)现场指挥溢洪，通知下流做好撤离准备并报县防汛抗旱指挥部;达到校核洪水位，组织下流群众撤离疏散。

(2)重点防洪单位区域主要负责人亲自值守监控，并按灾害预案条件适时启动预案。出现险情，相关部门负责人及时到达险区，组织指挥群众抗洪抢险，确保安全渡汛。

(3)各村委及时组织人员进行汛前检查，发现问题及时处理，确保洪期行洪畅通。对有安全隐患的各类水利工程采取切实可行的措施予以治理，限制蓄水位，确保安全渡汛。同时做好各类抗灾物资 物品的准备，一旦发生灾害，立即进行抢险。

5 工作纪律

(1)防汛期间，镇武装部 水务管理站 国土所 派出所 卫生院 通讯 电力等部门要在防汛工作领导组的领导下通力合作，切实做好防汛工作，确保安全渡汛。

(2)镇防汛领导组办公室 党政办做好汛期灾情 雨情 汛情的及时准确传递工作，各相关部门 区域地段要坚持值班查看，及时上报防汛信息。

值班电话：

贯彻落实党的xx届三中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年，是我市实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略、举办xxx同志诞辰110周年纪念活动的关键年。市依法行政工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设法治政府、服务政府为目标，以转变政府职能为重点，市卫生局按照《广安市依

法治市纲要》部署，严格执行行政重大决策程序制度，切实规范行政执法行为，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。

一、严格执行依法决策制度

切实落实办公会议会前学法制度，xx年我局局办公会会前至少学习12部涉及卫生政策、业务等方面的法律、法规、规章。严格实施行政重大决策程序等制度规定，把重大决策论证、公众参与、民主协商、专家评估、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。以加快法治政府建设步伐，按照市委、市政府的部署，通过中心组、局务会集中学法和法制讲座、行政执法人员学习培训等多种形式有计划、分层次地组织领导干部、行政执法人员开展法律法规培训。加强行政决策监督，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，严格问责。

二、落实行xxx力运行平台建设

三、深化行政审批制度改革

根据xxx、省、市政府陆续公布的取消和调整行政审批项目目录，进一步开展行政审批项目清理。进一步优化审批流程，全面落实“两集中、两到位”要求，强化并联审批，加强行政审批后续监管，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。推进政务服务体系和公共资源交易平台标准化建设。制定深化行政审批制度改革实施意见。

四、切实规范行政执法行为

进一步规范行政执法自由裁量权。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，规范行政执法资格证件管理。对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理，取消不具备行政执法资格人员的行政执法权。强化行政执法人员培训，提高行政执法水平和能力。完善“两法衔接”机制，加大涉及群众切身利益等领域的执法力度和移送涉嫌犯罪案件力度，落实行政执法责任制，切实加大责任追究力度，着力纠正违法行政执法行为。加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道，适度扩大行政复议申请受理范围。探索开展相对集中行政复议审理工作，完善行政复议与信访的衔接机制。

文物保护

我国历史上各个时代的人们在生产、生活和社会实践中产生并遗留下来的具有重要历史、科学和艺术价值的遗物和遗迹，包含着特定历史时期存留下来的丰富信息，从不同侧面揭示出一定的历史现象，直观地反映古代社会的真实面貌。它不仅可以弥补文献资料的不足，又是研究没有文字记载的史前社会生产、生活、文化、居住、交通、贸易、人口和婚姻等古代社会面貌的唯一根据，是考古学的传统研究对象，是研究人类历史、科学技术和文化艺术及其发展的可贵实物史料。这些实物史料是人类文明信息的一种储存形式，包含着特定历史时期的政治、经济、军事、科学技术、文化艺术、工艺美术等诸多方面的各种信息，开发利用这些信息资源，不仅能长久地为人类文明的发展服务，而且还会为我们现在进行的科学研究和生产活动提供极有价值的宝贵资料和有益的借鉴。

随着岁月的流逝，本身的材料组成、结构、性能及自身的不停运动及所处的各种外界环境因素的变化，导致和加速了文物材质自身的一系列物理、化学、生物等变化，从而改变了文物材料的结构和性能，使文物遭受不同程度的损坏，甚至毁灭了文物材料自身，使文物真品失去原貌，甚至大批珍贵文物正蒙受着无可挽回的损失。为了使文物长期妥善地保存下去，尽快挽救那些已糟朽腐蚀的文物，尽可能地延长古代珍贵文物的寿命，就必须十分珍惜文物和科学保护文物，否则不仅愧对我们的祖先，也愧对我们的后世子孙。

“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”这不仅是文物工作的基本方针，也是文物保护的基本指导方针。文物保护研究的主要内容是研究保存环境对文物的影响，控制环境因素，防止环境因素对文物的破坏，进而研究如何采用新的、性能良好的保护材料和新的保护方法来提高文物抗老化能力，使已遭到损蚀破坏的文物得以抢救保护处理，使文物材料的病害清除，强度增强，重新变得稳定。这种以防为主，防治结合的方针是作好文物保护工作的依据。

保持文物原貌，即保护或恢复文物的原状，修旧如旧，是文物保护修复的一条基本原则。文物最初制作出来的原始状态，又有千百年历尽沧桑，在各种因素影响下发生变化后的状态，即刚发掘出土时的状态。文物保护中要求保存或恢复文物原状，不可能是文物最初的始态。如一件十分精致的在地下埋藏数千年的西周青铜鼎，表面形成一层铜锈，紧贴于青铜器表面，不仅显示出古代青铜器的珍贵古朴的价值，而且起到保护青铜器被进一步腐蚀的作用。在文物保护程序中一项十分重要的工作就是清除文物病害。要清除病害，防止病害对文物的破坏，首先要调查文物的病害，分析引起文物病害的有害因素，从而采取有效措施，消除损蚀破坏文物的祸根。

文物保护的目的就是以科学理论指导的技术和方法，防止文物的损坏及消除已损文物的病害使文物健康保存。在保护修复中应坚持保存文物原来制作材料、制作工艺、原有的结构和形貌的原则，以保护文物的历史、艺术、科学价值和体现这些有重要价值的历史标记和历史文化信息，严防任何有损文物价值的“保护性”损害行为和事件的发生。

随着科学技术的不断发展，文物保护研究的不断深入，研究手段和方法的不断改进，研究设备的不断更新，现代科学技术的不断应用于文物保护，大大提高了文物保护的理论基础和技术水平。这些是文物保护科技创新的良好基础和有利条件。文物保护只有加强本学科自身的研究，才能有目的、有针对性、有选择性地吸收、引进对文物保护有用的技术和材料，在博采众长的基础上，根据文物质地、性质、保存现状、保存需要等，自主研制适合文物保护特殊要求、性能良好的新材料，简便有效地保护工艺技术和方法，彻底改变目前很多文物保护材料依靠进口的状况。

宁波市文物保护管理条例

（1994年6月30日宁波市第十届xxx常务委员会第十次会议通过 1994年8月31日浙江省第八届xxx常务委员会第十二次会议批准 自1994年9月7日起施行）

?? 第一章 总 则

??第一条 为加强我市文物的保护和管理，保持历史文化名城的传统风貌和特色，根据《xxx文物保护法》、《xxx文物保护法实施细则》和《浙江省文物保护管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

??第二条 在本市行政区域内的下列文物，受国家保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古窑址、古建筑、石窟寺、石刻，以及传统特色街区、地方标志性建筑和构筑物；

（二）与重大历史事件、革命运动、著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。

??具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石，同文物一样受国家保护。

??第三条 市、县（市、区）人民政府负责保护本行政区域内的文物。

??市文化（文物）行政管理部门（以下简称文物行政管理部门）负责全市文物保护管理工作。县（市、区）文物行政管理部门，负责本辖区内的文物保护管理工作。

??市、县（市、区）文物管理委员会，协调和处理辖区内文物保护管理工作中的重大问题。

??开发区、保税区管理委员会，负责辖区内的文物保护管理工作，并接受所在地人民政府文物行政管理部门的业务指导。

??乡、镇人民政府和街道办事处协助县（市、区）文物行政管理部门，做好本地区文物保护管理工作。村（居）民委员会可以配备业余文物保护员。

??第四条 建设、规划、公安、土地、工商行政管理、海关等部门应当依法做好文物保护管理工作。

??任何单位和个人，都有保护文物的义务。

??第五条 市、县（市、区）人民政府应当将文物事业费、文物维修费列入本级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理，专款专用，并逐年有所增加。

??在城市公用建设、园林建设中，涉及到文物保护、维修的，其保护维修经费应当在城市维护费中列支。

??第二章 文物保护单位

??第六条 本市的文物保护单位分为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县（市、区）级文物保护单位。

??各级文物保护单位的申报和公布，应当按照法定的程序办理。

??对已公布的文物保护单位，文物行政管理部门应当作出标志说明，划定保护范围和建设控制地带，建立记录档案，设立专门机构或落实专人管理。

??第七条 各级文物保护单位应当在公布之日起一年内，划定必要的保护范围和建设控制地带。

??全国和省级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由市、县（市、区）人民政府提出方案，经省文物、建设行政管理部门审核同意后，报省人民政府批准。其他文物保护单位的保护范围和建设控制地带，由文物行政管理部门会同规划行政管理部门提出保护范围和建设控制地带的方案，报原公布机关批准或省人民政府授权批准。

??第八条 尚未公布为文物保护单位的文物史迹，市、县（市、区）文物行政管理部门可以根据其历史、艺术、科学价值，确定公布为文物保护点，并报本级人民政府和省文物行政管理部门备案。

??文物保护点的撤销，应当经原公布的文物行政管理部门批准。

??第九条 在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建建筑物、构筑物，其性质、高度、体量、色彩、密度等应当与该文物保护单位的周围环境风貌相协调，设计方案应当根据文物保护单位的级别，征得同级文物行政管理部门同意后，方可向规划行政管理部门办理有关手续。

??第十条 文物保护单位、文物保护点由非文物管理部门使用的，文物行政管理部门应当与使用单位签订委托代管协议或使用协议。使用单位应当负责该文物的经常保养、维修和安全工作。

??未经批准擅自占用文物保护单位的，所在地人民政府应当督促其限期搬迁。

??第十一条 对已公布的省级历史文化名城、名镇，由所在地县（市、区）规划行政管理部门会同文物行政管理等部门和镇人民政府制定保护规划，经市人民政府审核并报省人民政府批准。

??各级风景名胜区保护规划的制订，涉及文物保护单位和文物史迹的，应当有所在地文物行政管理部门参加会审。

??《宁波市历史文化名城保护规划》确定的历史文化保护区，规划行政管理部门应当严格实行规划控制，并会同文物行政管理部门制定详细规划和保护措施。在历史文化保护区内进行新建、改建或街面装饰等工程，其设计方案应当征得文物行政管理部门的同意，报规划行政管理部门批准后，方可实施。

??第十二条 旧城改造和开发建设中涉及到文物保护单位，原则上应就地保护，并由建设单位会同该级文物行政管理部门确定保护措施，列入可行性研究报告。未经该级文物行政管理部门同意，有关部门不得批准用地和建设。

??因建设工程特殊需要必须对市、县（市、区）级文物保护单位进行迁移的，应当根据文物保护单位的级别，经原公布机关和上一级文物行政管理部门同意，所需迁建费由建设或生产单位列入投资计划。

??因旧城改造和开发建设需要迁移属国家所有的文物保护点和有文物价值的建筑，开发建设单位应当无偿移交给文物行政管理部门迁建或保存。

??需要迁移的文物保护单位、文物保护点和有文物价值的建筑内的单位和居民，由开发建设单位按有关法规规定负责安置。

??第三章 考古发掘和馆藏文物

??第十三条 在本市范围内进行地下文物调查勘察或配合基本建设进行抢救性考古发掘，必须严格履行报批手续。在紧迫情况下，经省文物行政管理部门同意后，可先行发掘，并在开工之日起十五日内补办报批手续。未经文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自进行考古发掘。

??第十四条 各级文物行政管理部门应当根据《宁波市历史文化名城保护规划》的规定，划定重点考古区。在重点考古区内进行基本建设，建设单位须取得文物行政管理部门的《地下文物勘探试掘完毕通知书》后，方可向规划行政管理部门申请领取建设用地规划许可证。

??配合基本建设进行的地下勘察和考古发掘，所需经费由建设单位列入投资计划。

??第十五条 土地使用权出让、转让的，其地下文物仍属国家所有。土地使用权出让或转让过程中涉及文物保护单位、文物保护点、古文化遗址、重点考古区的，其土地开发使用方案的拟定，必须有文物行政管理部门参加。如确需改变文物保护单位的土地用途或保护规划的，应当征得上级文物、规划、土地等行政管理部门同意，并报原公布的人民政府批准。

??第十六条 在基本建设施工或生产中发现文物，有关单位和个人应当保护好现场，并立即报告所在地文物行政管理部门进行处理或发掘。

??第十七条 属国家所有的文物藏品，由文物行政管理部门指定文物收藏单位收藏，其他行政部门保管的文物，应当移交给文物收藏单位收藏。国家法律、法规另有规定的，从其规定。

??文物收藏单位应当具备以下条件：

（一）有专用的文物藏品库房；

（二）有确保文物安全的防火、防盗、防潮、防虫等设施和必要的技术手段；

（三）有健全的安全、保护、管理制度；

（四）有专职的管理人员。

??第十八条 文物收藏单位收藏的文物，不得提供作为拍摄电影、电视片的服装、道具使用。藏品的出馆、复制、拓印和拍摄，按国家有关规定办理报批手续。

??第十九条 文物收藏单位收藏的文物，应当按其级别，分别建立藏品档案，并禁止出售或私自赠送。

??第四章 文物市场和流散文物管理

??第二十条 文物商品购销活动，由国家或省文物行政管理部门依法批准的文物经营单位在规定的范围内进行。未经批准的单位和个人，不得从事文物经营业务。

??第二十一条 经国家划定的文物监管物品，允许在文物市场上流通。

??各县（市、区）组建文物监管物品市场，须经市文物行政管理部门审核，报省文物行政管理部门批准。

??第二十二条 经营文物监管物品的单位和个人，必须向当地文物行政管理部门申报，经审核，报省文物行政管理部门批准后，方可向当地工商行政管理部门申领营业执照。其销售物品应开列清单，经省文物鉴定机构或受其委托的市文物鉴定组鉴定后，加盖监管标识，在指定场所销售，并接受当地文物、工商行政管理和xxx门的监管。

??第二十三条 市、县（市、区）文物行政管理部门可以设立文物市场稽查员，加强对文物市场的稽查和管理。

??第二十四条 公安、司法、海关、工商行政管理部门以及其他有关部门，在依法查处盗掘、盗窃、走私和非法经营文物、文物监管物品的违法犯罪活动中，没收或追缴的文物及文物监管物品，应当及时移交给文物行政管理部门。

??第二十五条 外贸、银行、冶炼厂、造纸厂、供销社、旧货市场、典当行、废旧物资回收等单位，对收购的各类古旧器物、历史货币、书画、碑帖、革命文献、手稿、书刊等，在发运、出售、冶炼、化浆之前，应当通知文物行政管理部门拣选掺杂在其中的文物和文物监管物品，由文物行政管理部门作价收购。

??第二十六条 外国友好城市、团体或个人赠送的礼品，其中属国家所有并经文物行政管理部门鉴定具有一定文物收藏价值的，应当及时移交给文物行政管理部门收藏。

??第二十七条 文物复制品的生产，由市文物行政管理部门按国家规定审批，任何单位和个人不得擅自进行文物复制。

??第二十八条 私人收藏的文物，严禁私自卖给外国人和境外人员。

??文物出境，按有关法律、法规的规定办理。

??第五章 文物利用

??第二十九条 有条件对公众开放的文物保护单位和文物收藏单位，可以提供参观、游览和科学研究，充分发挥文物的社会效益和经济效益，但必须保证文物安全，不得损害文物。

??属国家所有的文物保护单位，如果需作其他用途，应当根据文物保护单位的级别，由当地文物行政管理部门报原公布的人民政府批准。

??第三十条 文物事业单位可以开展有偿服务活动，生产文物仿制品、微缩制品、绘绣制品以及印刷品等，其收入应当主要用于发展文物事业。文物行政管理部门应加强对有偿服务活动的管理。

??第三十一条 文物保护单位和其他文物事业单位收藏的文物资料，凡可以公开的，应当有计划编纂出版，并公开发行。

??第六章 奖励与处罚

??第三十二条 下列在文物保护方面作出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府或者文物行政管理部门给予表彰、奖励：

（一）发现文物受到人为或自然破坏，及时报告或积极抢救、保护、制止，使文物免遭破坏和减少损失的；

（二）向国家捐献私人收藏的珍贵文物、图书的；

（三）文物征集、鉴定、拣选工作有显著成绩的；

（四）在文物市场管理和打击文物走私、盗掘、盗窃等违法犯罪活动中有显著成绩的；

（五）长期从事文物保护、修复、考古、研究工作有显著成绩的；

（六）从事业余文物保护工作有显著成绩的；

（七）对发展文物保护事业有重要创造发明或有重大贡献的；

（八）发现文物及时报告或上交文物行政管理部门，使文物得以妥善保护的。

??第三十三条 有下列行为之一者，给予行政处罚：

（一）刻划、涂污、损坏国家保护的文物尚不严重的，由xxx门给予治安处罚，并责令赔偿损失。擅自移动、损毁文物保护标志的，由文物行政管理部门责令其赔偿损失，并处以罚款；

（二）在地下、内水、领海及其他场所发现文物隐匿不报、不上交国家的，由公安机关给予治安处罚，并追缴非法所得的文物；

（三）未经批准，或虽经批准而不按规定标准在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或在文物保护单位的建设控制地带内建造各种建筑物、构筑物，破坏环境风貌的，由规划行政管理部门或规划行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，责令其停止建设，限期拆除，并可处以二万元以下罚款；

（四）在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全未造成后果的，由xxx门或xxx门根据文物行政管理部门的意见，予以制止，并可处以罚款；

（五）对使用的文物建筑不履行保养、维修责任或进行破坏性使用的，由文物行政管理部门责令维修，逾期不修或造成文物严重损坏的，责令停止使用或限期迁移，并可处以二万元以下罚款；

（六）在生产、施工中发现文物，隐匿不报，强行施工或哄抢，造成文物损失的，由文物行政管理部门会同有关部门，责令其停止施工或生产，赔偿损失，追缴被哄抢的文物，并可处以二万元以下罚款；

（七）未经文物行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门没收其非法经营的文物、文物监管物品和非法所得，并可处以二万元以下罚款；

（八）对有重大治安灾害事故隐患的文物保护单位，在公安机关或文物行政管理部门提出意见后仍不整改的，由文物行政管理部门责令整顿或停止开放，并可处以二万元以下罚款。

??当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

??第三十四条 有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）贪污或盗窃国家文物的；

（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；

（三）故意破坏国家保护的珍贵文物或名胜古迹的；

（四）走私国家禁止出口的文物或进行文物投机倒把活动情节严重的；

（五）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或流失的。

??任何组织或个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或私自赠送给外国人的，以走私论处。

??文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

??第七章 附 则

??第三十五条 本条例由宁波市文物行政管理部门负责解释。

??第三十六条 本条例自公布之日起施行。

一、编制依据

1、《xxx文物保护法》

2、《北京皇城保护规划》

3、《故宫保护总体规划大纲》

4、《北京市建设委员会〈建设工程安全生产管理条例〉办法》

5、故宫博物院文物保护综合业物用房工程《岩土工程详细勘察报告》

6、故宫博物院文物保护综合业物用房工程《施工图纸》

7、施工现场实际情况

8、施工组织及总体施工部署

二、工程概况

2。1工程总体概况

本工程位于北京市东城区景山前街4号故宫博物院内西北角区域，为新建工程。工程北邻城隍庙(18。8m)，南邻第一历史档案馆(12m)，西邻故宫西城墙(6m)，东邻寿康宫西红墙(19m)，南北长约390m、东西宽35m，场地南北向成条状，总用地面积为19657m2。

总建筑面积为13049m2地上一层地下一层，其中地下建筑面积5377。41m2，地上建筑面积7648。08m2。

本项目是以清宫式建筑形式为主要风格的仿古建筑。采用钢筋混凝土框架结构。古建外檐采用硬山建筑形式，建筑整体风格、布局以故宫神武门两侧连房为参照，房屋以硬山建筑为主。

结构体系为框架剪力墙结构体系;基础形式为筏板基础(基础埋深7。9m、2。4m)。

2。2需要保护文物概况

本方案主要防止施工过程中对故宫内部已有构筑物、建筑物，造成损坏对施工现场埋地文物的保护，不影响故宫正常开放。本方案的指导方针是预防为主、抢救第一、加强管理的方针。

根据现场实际情况及车两出行路线图，从外到内需要保护的主要文物有：北门(神武门)及北侧红城墙、西城墙、神武门~第一历史档案管之间的道路、道路两侧的已有建筑物、内金沟河、古井、古排水沟、地下出土文物。

三、专项保护措施

1、北门(神武门)及北侧红城墙保护：此处城墙主要保护措施是防止进、出场汽车碰撞，在道路两侧离城墙300mm处每3m设置一个防撞路锥，路锥与路锥之间采用警戒线隔离，并在进出城墙处设置LED慢行警示灯并在所有拐弯处增设减速板，当车辆较多时，安排专人进行引导、指挥。

2、西城墙保护：根据查阅关于故宫建造资料，故宫西城墙构造依次为面砖、背里砖，墙心为夯土层，面砖与背里砖设置丁字砖加以拉结。据现场踏勘了解，因年代久远，西城墙内部丁字砖已部分断裂，存在较大安全隐患。

保护专项措施：

①确立文物保护工作高于一切的中心思想，现场成立以项目经理为组长的文物保护领导小组，向社会聘请2位古建维修及保护领域的专家作为长期顾问。

②跟业主已有全数字化城墙位移观测进行数据共享，每隔一小时进行查看一次，一但超出警戒值，立即对现场施工人员进行疏散。

③基础施工时，进行分段开挖，并采用震动最小长螺钻施工，最大程度减小施工对西成墙的影响。

④施工时，对西城墙已有的架固脚手架，悬挂警示标志，防止在施工过程中工人无意中拆除加固脚手架。

3、施工车辆行走道路保护

土方车辆、混凝土罐车、钢筋车均为晚上进出场，主要行车路线为：文津街→景山前街→故宫博物院神武门→施工场地北出入口;

①防止路面压坏措施：所有土方车辆均采用15m3以下车辆，所有混凝土罐车均采了12m3罐车(布满负荷工作，只装8m3)，所有车辆及车身总总重量不超过50T，尽量做到不破坏路面面砖，如果路面砖个别存在破损，及时采用相同样砖进行更换。

②防道路遗撒措施：所有土方车辆在土方装载时，应低于车帮以下50mm，车箱必须加有车盖，使出现场大门时，车轮均需冲洗干净并无滴水;大门沿道路50m处铺设灰色地毯，并安排4名工人及时清扫，确保车辆行驶至故宫路面时不造成任何影响。

4、内金沟河保护：

文保部文物保护工作计划 第5篇

上半年度，XXX在局党组的正确领导下，根据工作实际，紧抓重点，强化实效，充分发挥职能优势，各项工作均取得了显著成效。现将本阶段工作总结汇报如下：

一、文物调查勘探取得新成果

上半年以来，我所积极加强建设工程的文物保护工作，先后指导并完成了XXX·江山印、中投·XXX五期、XXX市XXX专业学校新校区等5个项目的文物勘探。经勘探，共发现古墓葬20多座，灰坑陶窑多处。

为我市重点项目XXX开遂线新店镇三赵村至大陈村段工程项目出具文物调查及文物保护规划报告，积极组织沿线调查并多次与相关负责人沟通，提供解决方案。

按照市局统一部署，今年春天，我所组织人员对近年来在文物调查中新发现的胡庄遗址等14处文物点进行了实地核实，填写了基础信息表，为进一步做好全市文物保护抢救工作提供了依据。

二、文物考古工作又有新突破

在勘探的基础上，经省_批复，受XXX省考古研究院委托，我所组织工作人员对西城区XXX二期项目进行了考古发掘。于2018年11月至2019年4月期间在该工地共发掘面积5000平方米左右，发现灰坑37个，墓葬40座，窑址5座，沟3处，出土陶器、瓷器、铜器200余件，年代跨度由汉代至清代，此次发掘年代跨度广，出土器物种类多，考古价值丰富。

2018年11月至2019年5月配合省考古院对XXX大厦、XXX两处项目进行发掘，发掘面积共2200平方米，其中浙商大厦项目发掘700平方米，绿钻发掘1500平方米，共清理灰坑、墓葬、水井、路面、夯土等遗迹现象94处，出土有陶罐、瓷碗、铜釜、铁销、玉环等一批文物。这两个项目的发掘为“古城遗址”战国至汉代时期西城墙、城壕分布提供了重要佐证。

对全市11处省、市级文物保护单位保护标示碑进行安装并已验收合格。

在考古所全体干部职工的共同努力下，我所荣获2018年XXX系统先进单位。

三、进一步加强安全生产工作

安全生产工作是考古工作的重中之重。本年度，我所结合自身工作实质，以文物安全为核心，以工人安全为根本，制定了工地安全注意事项、安全事故应急预案，要求工作人员严格恪守各项安全制度，遵守工地安全生产相关规定。对考古所库房的消防安全进行了隐患排查，制定各项制度，定期对重要地点进行定期检查，严格责任到人。制订完善安全保卫预案，开展安全生产自查，成立了专项工作小组对所内安全隐患进行全面排查，做到了每周查，每周报。

四、继续深入开展纠“四风”持续转作风行动

今年是深入纠“四风”持续转作风三年行动的第二年，根据市委、市政府和局党委的相关要求，我所及时召开动员会议，结合单位实际，认真制定方案，组织全体干部职工深刻理解和领悟市委、市政府的重要指示精神，扎扎实实开展整治行动。围绕干部职工队伍作风建设中存在的问题，认真组织开展自查自纠工作，对作风纪律提出明确要求，确保实现全覆盖，零容忍。以风清气正的党风政风凝心聚力，以作风转变推动能力提高、效能提升、工作落实、事业发展。

纪律是红线，规矩明底线。守纪律，讲规矩，历来是我们考古所的风纪要点，也是我所在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。“端午”期间由局机关组织的工作纪律突击检查行动中，我所因管理规范、制度明确受到上级肯定。

五、积极做好文化遗产宣传

多种形式开展文化遗产宣传活动。利用勘探、发掘工地给民工及周边群众讲解文物保护办法及重要性。特别是6月8日，我国第十四个文化和自然遗产日期间，我所配合市文物科积极参与文化遗产宣传进校园活动。在漯河二中设置文物保护与宣传展板，为在校师生讲解文物知识。这次活动对文物保护起到了很好的宣传教育作用，爱护文物从学校做起，积极响应习_文化强国理念。

积极为XXX区打造的党建观摩试点单位——XXX村委古城历史文化展厅建设提供意见和建议，并义务开展文物鉴定和定名工作，获得社区称赞。

六、积极参与“创文”活动，热心组织“爱心”助考

文保部文物保护工作计划 第6篇

保护文物是社会发展必然的一个选择，虽然文物在自然的法则下无法逃脱最终毁灭的命运，但是我们文物保护工作是很唯心的一门技术，我们希望这些文物可以存在的时间更长一些，长到足够让我们的后代也看到我们的祖先曾经有过怎样的伟大创举，就像现代人到处留言到处做纪念到处建立地标性的建筑一样，我们的祖先必然也是希望自己存在过的证据，自己文明很发达的证据，可以流传在世界上，这样即使他们人已经死亡了，我们后来的人看着考古发掘出来的东西还能知道：几千年前我们中国南方人的建筑是用榫卯结构搭建，而不是在泥地里打滚。我们在战国秦汉时期拥有精美的金玉器物，还有楚国美轮美奂的漆木竹器。这些东西如果现在不保护，必然在很短时间里消亡。那么我们拿什么来告诉世界我们曾经拥有过的灿烂文化？

我们必然会被其他国家讥笑为没有传承的败家子，虽然这些东西的存在可能并没有一座工厂那样具有现实的意义，但是一旦失去他，后果将不是我们当代人可以承受的起的。

并且，文物保护的工作其实从有古器物出现的那个时候起就已经开始了，比如汉代出土了周代的鼎，汉武帝都十分兴奋的把它列入自己的内库派专人对其养护。

这一行业的发展其实很久远~只是现代才明确的提出来了而已。我们只是对我们一直在做的工作加上一个学术的外套而已~要是说文物保护失去了意义，那么你让靠着他们吃饭的几万人怎么解决自己的生计？

文保部文物保护工作计划 第7篇

保护自然和文化遗产

——陕西省自然和文化遗产浅谈

近年来，在我国城市规划和建设过程中，自然和历史文化遗产遭破坏的情况时有发生，城市建设与历史文化遗产保护工作相冲突，产生了诸多问题。本文从这些普遍问题出发，借以我省陕西省自然和文化遗产为例，分析了产生问题的原因，阐述了保护自然和文化遗产在建设过程中的重要意义，并寻找出解决问题的一些措施。

重点风景区：华山风景区位于陕西省渭南华阴市境内，距西安120公里，在全国乃至世界享有很高的声誉，素有“奇险天下第一山”之称。

华山为五岳之西岳，南接秦岭，北瞰黄渭，扼守着大西北进出中原的门户，资源丰富，景观独特，文化内涵丰厚。华山是中华民族文化的发祥地之一，据清代著名学者章太炎先生考证，“中华”、“华夏” 皆因华山而得名。华山是神州九大观日处之一。华山观日处位于华山东峰（亦称朝阳峰），朝阳台为最佳观日地点。华山的著名景区景点多达210余处，有凌空架设的长空栈道，三面临空的鹞子翻身，以及在峭壁绝崖上凿出的千尺幢、百尺峡、老君犁沟等，华岳仙掌被列为关中八景之首。

华山1982年被_颁布为首批国家重点风景名胜区；1991年被国家旅游局评为四十佳旅游胜地之一；1999年被国家文明委、_、旅游局命名为“全国文明风景旅游区示范点”；2004年被评为“中华十大名山”； 2010年被国家旅游局评为“AAAAA级旅游景区”。

重点文化遗址：陕西秦始皇陵及兵马俑，位于陕西临潼县城东5公里，距西安36公里，是秦始皇嬴政的皇陵。陵区分陵园区和从葬区两部分。陵园占地近8平方公里，建外、内城两重，封土呈四方锥形，顶部略平，高55米，不仅是中国历史上第一座皇帝陵，也是最大的皇帝陵。

1974年以来，在陵园东公里处发现从葬兵马俑坑三处，出土陶俑8000件、战车百乘以及数万件实物兵器等文物；1980年又在陵园西侧出土青铜铸大型车马2乘。引起全世界的震惊和关注，被誉为“世界第八奇迹”。现已在一、二、三号坑成立了秦始皇陵兵马俑博物馆，对外开放。

联合国教科文组织在国家保护文化和自然遗产的建议里，曾经说过‘在生活条件加速变化的社会环境里，为人保存与其相称的文化环境，是大自然、先辈遗留的文明见证，这对人的平衡发展十分重要，为此应该使文化遗产和自然遗产在社会生活中发挥积极的作用，并将当代成就、昔日价值和自然之美纳入整体规划加以考虑”。文化遗产凝结了民族的智慧，带给我们的不仅仅是视觉感官上美的享受，她也是一部研究古代社会生产发展的百科全书，是我们研究古代文化的窗口，并且她对我们现代城市的硬件和人们文化思想的软件发展有极其重要的指导作用。然而，目前看来，自然和文化遗产与城市建设的矛盾还没有得到很好的解决。

一、城市建设在自然和文物保护方面存在的问题及原因

改革开放以来，我国经济稳步上升，城市建设有了突飞猛进的发展，但是有不少建设项目忽视了对自然和历史文化遗产的保护，使一些珍贵历史文化遗产成为城市建设的牺牲品。归纳起来，主要有这样几种情况：

1．勘察不全面，造成建设施工时对地上和地下文物的毁灭性破坏。

2．对历史文化街区和文物古迹任意改造，致使街区历史格局风貌和标志性建筑面目全非。

3．旅游事业发展过快，服务设施的盲目建设和游客剧增，加之疏于管理，对风景名胜

和文物古迹的完整性产生干扰。这方面的问题长城景区比较普遍。

上述问题存在的原因是多方面的：

首先，最根本的在于我国历史发展的特殊状况。我国把保护历史文化遗产纳入规划始于20世纪20年代，相对其他发达国家较晚。直到新中国成立后，关于历史文化遗产保护的“弱势”局面才得到扭转。国家制定了一系列法规、法令，从中央到地方，都设立了文物保护管理机构。在城市规划方面，1951年国家颁布了《关于保护地方文物古迹名胜的管理办法》，1953年发布了《在基本建设过程中关于保护历史及革命文物的指示》，法律法令的实施和文物保护单位的切实工作使文物保护逐步融入到城市规划的工作范畴中。

然而“_”的一场浩劫，借扫“四旧”之名，再次使我国的历史文化遗产保护工作陷入尴尬的境地，大量不可移动文物、馆藏文物以及民间收藏文物等遭到严重破坏。真正使文物保护工作走向正轨的时间是从20世纪80年代才开始的。至此，我国的历史文化遗产保护工作走过了曲折起伏的阶段。所以，我国特殊的历史发展状况，使文物保护的法制体系和管理体系先天不足，发育不良，这个历史原因也是城市建设在文物保护方面存在诸多问题的首要原因。

其次，我国处于社会转型时期，社会结构正由计划经济向市场经济转型、由农业社会向工业化乃至后工业化社会转型、由欠发达国家向现代化国家转型，这种整体性的社会变迁，深刻地影响着人们的价值观念与行为取向，影响着城市规划与建设的决策方向。历史文化遗产在这场社会变迁中的存亡也面临着巨大的考验，文物保护能否在城市规划建设中放到一个不可忽视的地位显得至关重要。因此，经济问题成为城市建设与文物保护步调不一致的原因。一方面，城市建设能带动城市发展，带来巨大的经济效益，远远大于文物违法成本。建设方即使破坏文物，文物部门也很难对其采取有力措施。另一方面，从计划经济时期开始，文物保护部门长期以来的专向资金依赖于政府拨款，从文物古迹的修缮到工作人员的劳动所得，全部是由专项资金来支付，因此国家背上了一个很大的包袱。这种情况下，很多地方政府便忽视了对文物古迹的保护。建设方的“主动”和文物保护方的“被动”，两方面的原因促使历史文化遗产的“尊严”难以维护，所以经常可以看到很多历史城区被改造得面目全非，周边的环境又脏又乱，甚至有些历史性建筑完全毁坏。

再次，我国长期忽视对大众文物保护的法制宣传和道德教育工作，也没有形成比较规范的文物保护民间团体。使文物保护的群众基础力量较为薄弱，不能对城市规划中有损于历史文化遗产的决策形成舆论压力。也就是说，群众的文物保护意识淡漠，难以形成有利于保障历史文化遗产完整性的软环境。而在这方面，西方发达国家公众则具有较高的文物保护意识，其外在因素与教育密切相关，并且一些国家(如德国)，把公众参与城市建设纳入法律程序，把规划目标、方案向公众公开展示并听取公众意见，这对文化遗产的保护是十分有利的。遗憾的是，我国在这方面还存在许多盲区。

二、解决城市建设与文化遗产保护问题的几项措施

1．强化政府职能，将监督落到实处

我国的《文物保护法》规定：“进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市政府文物部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查和勘探。”法律有明确规定，但在实际实施时，一些行政部门带有经济利益主体的性质，把考察和审批作为了一个象征性的程式，落脚点却放在了收费上。这种工作性质的改变对我们的文化遗产保护很不利，所以强化政府职能十分必要。尤其在历史文化遗产存在区域内，政府在建设单位递交项目建议书之后，应严格组织从事考古发掘的单位进行实地考察，对可能产生文物危害的项目，令其合理修改方案，做到文物保护的万无一失。监督工作落到实处，才有成效，同时，也能更好树立政府形象，取信于民。

2．不照搬照抄，借鉴成功经验要合理

有些历史文化遗产比较丰富的城市，规划部门在规划过程中，采取借鉴国内外成功经验的办法，但是规划中没有做到深入细致调查，反而取得“东施效颦”的效果，造成了许多问题，如古迹复原处理不当，新设项目与原有景观不协调，改变或破坏了原有的历史、文化、民族风格，弄得不伦不类。借鉴不等于照搬照抄，每个城市都有自己的特色，尤其是古城和新兴城市之间的借鉴更需要谨慎，针对城市自身特点合理制定方案，做好预测工作，做到各方面兼顾，才会取得成效。

3．做好保护文化遗产的普及教育

文保部文物保护工作计划 第8篇

在即将过去的一年里，省_在省委、省政府的正确领导下，在国家_和省文化厅的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实__届四中全会精神，围绕全面建设小康社会，按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，依法加强对全省文物博物馆事业的领导和管理，各项既定工作基本完成，在以下十个方面取得了较为显著的成绩。

一、打防并举，进一步加强文物安全工作

__年，全省文博系统警钟长鸣，全面加强和改进了文物安全工作，截至目前，馆藏文物无安全事故发生，野外文物安全形势基本平稳，零星盗掘古墓葬和遗址现象经过打击已得到有效遏制。

为全面分析“__”以来全省文物安全工作形势，总结文物安全工作的经验教训，探索全面加强文物安全工作的新思路和新途径，省_与省公安厅联合召开了全省首次文物安全工作会议，安排部署了当前和今后一个时期全省文物安全工作，出台了省_和省公安厅《防范和打击文物犯罪联席会议制度》，讨论修改了《甘肃省重大文物安全事故行政责任追究办法》和《甘肃省文物安全保卫工作管理办法》。

文物单位安全防范设施建设进一步加强，榆中县博物馆、合水县博物馆等7个文物收藏单位安全防范工程竣工投入使用。加大了文物单位安全防范工作的日常管理力度，对出现安全隐患的典型案例进行了通报，对相关单位进行了督促整改。

加大了文物执法督查工作力度。对武威、白银、天水、临夏等地野外文物安全情况和基层文物收藏单位安防、消防工作进行了检查。协调拆除了泾川县西王母宫周边违章建筑，调查处理了武都县福津广严院被信教群众非法侵占事件。对张家川县木合乡和白银市平川区种田乡古文化遗址被盗掘案件及时督促地方政府和_门加大打击力度。积极配合_门破获了永靖县香炉台古遗址被盗掘案件，共收缴各类文物73件，其中三级以上珍贵文物17件，处理涉案人员31名。

二、认真做好文物保护基础工作

第六批全国重点文物保护单位申报工作结束，向国家_推荐了我省48处文物保护单位，完成了申报文本制作。制定了第五批全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带划定方案。重新公布前五批省级文物保护单位工作完成审定，已报请省政府公布。

“四有”工作再上新台阶。完成了全省馆藏一级文物纸质档案备案工作，第五批全国重点文物保护单位记录档案备案工作进展顺利。锁阳城、骆驼城遗址和鲁土司衙门旧址、炳灵寺石窟等文物单位的总体保护规划制定工作进展顺利。

三、文物保护维修工作取得新进展

组织制定并向国家_上报了12项文物保护维修方案。投入资金600余万元，开展了民乐圆通寺塔维修、镇原石崆寺岩体加固、西峰北石窟寺岩体加固、敦煌莫高窟北区加固、永登鲁土司衙门旧址保护维修等重点文物保护维修工程，进展顺利，其中石崆寺岩体加固工程已经完工，北石窟寺岩体加固工程完成了年度工作任务，因气候及方案因素暂时停工，待明年继续进行。在中小石窟保护方面，北道仙人崖石窟安全防护设施工程进展顺利，华亭石拱寺石窟安防建设已完工，肃北五个庙石窟和玉门昌马石窟已经完成前期勘察设计。完成了张掖高总兵宅院、夏河八角城遗址、两当文庙、渭源灞陵桥、永登红城大佛寺、临夏东公馆保护维修的勘察、测绘和设计工作。由敦煌研究院实施的援藏三大重点文物保护维修工程进展顺利,质量优良,得到西藏方面和国家_的高度评价。

四、保护先行，配合基本建设积极开展文物调查及考古发掘工作

积极配合国家基本建设项目，做好考古调查和抢救保护工作。组织开展了312国道清水至嘉峪关段高速公路、安西至敦煌铁路、天水至宝鸡高速公路沿线文物考古调查，制定了保护方案，已逐步付诸实施。西部原油成品油管道工程文物调查已经与有关单位达成了协议;九甸峡、寺沟峡水电站文物调查前期协调工作已经结束，即将展开调查。会同有关高校及科研单位开展了环青藏高原古代游牧民族文化和早期秦文化遗存调查工作，取得了阶段性成果。

西河滩遗址年度考古发掘工作圆满结束，取得重大收获，发现了一批墓葬及重要遗迹。

五、落实“三贴近”，不断加大博物馆建设与管理力度

文保部文物保护工作计划 第9篇

今年以来，我局严格按照市委、市政府要求，在市安委会指导下，切实加强安全生产工作领导，明确责任，确保了文化旅游(体育)系统无重大责任事故、无重大治安案件、无刑事案件。

一、加强组织领导，提高责任意识

市文化旅游局严格实行首长负责制和“一岗双责制”，把安全生产纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，坚持党政主要领导重点抓，分管领导具体抓，确保了综合治理各项指标的落实。

(一)加强领导。我们根据工作需要和人员变动情况，对社会治安综合治理领导小组、内保干部和群防组织等进行了及时调整。分管领导先后多次召开二级单位负责人会议对本系统的综治工作进行研究布置。

(二)明确责任。年初，我局与所属10个二级单位签订了目标管理责任书，并对全系统综合治理情况进行了奖惩兑现。

(三)完善制度。我们对照《市直部门社会治安综合治理工作20条》的要求，制定了相关的管理制度、工作方案，健全了各类表报登记。

(四)定期检查。今年以来，我局对综合治理工作做到了一月一检查，半年一小结，全年一总结，确保了综治日常工作的规范化、制度化。

二、采取有效措施，加大管理力度

(一)切实做好单位内部安全保卫工作。经常督促检查本单位的安全工作，配齐消防器材设备，及时消除安全事故隐患。为确保单位内部安全，我局对安全隐患和突出的安全问题进行及时认真的排查，针对排查出的问题，采取积极有效的防范措施消除隐患。认真贯彻落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施，实行保卫和消防工作专人负责，坚持安全值班制度，特别是在节假日，加强值班力量，保证坚守工作岗位。

(二)切实做好安全生产宣传教育工作。我局不断加大宣传的覆盖面，大力宣传安全生产的重要性、必要性。通过加大宣传教育力度，使干部职工明确了安全生产工作的基本任务及主要目标，明确了范围及工作责任，提高了干部职工的维稳安全意识。同时，也使大家真正明白到，做好安全生产工作，是市委、市政府建设和谐社会、和谐潜江的一项重要任务。

(三)严格把好审批关。凡是不符合消防安全标准的文化娱乐场所，一律不予审批。

(四)加强安全生产知识培训。加强文化旅游市场管理人员和从业人员的普法培训工作，把安全教育纳入培训内容，强化文化经营单位的安全意识和防范意识，使落实消防安全工作成为自觉行动。

三、加强安全检查，提高整治力度

除了抓好系统内部每月一次的例行检查外，重点抓好全市公共文化娱乐场所、涉旅企业的安全检查与整改。

文保部文物保护工作计划 第10篇

在上级业务主管部门和全体职工的共同努力下，结合双江镇文化站与各文物管理员签订的目标责任书，在认真贯彻执行文物工作方针的基础上，各项工作都得到了顺利开展，现总结如下：

一、扎实有效地开展保持_员先进性教育活动

在全党开展保持_员先进性教育活动以来，按县先教办和主管局的实施方案，同时结合我单位的具体情况，我们坚持做到了以下四点：

1、单位党支部及全体党员都从讲政治的高度充分认识到这次先进性教育活动的重要性和必要性，精心组织、周密安排，为开展好此项活动打下了坚实的基础。

2、建立了双江镇党支部开展保持_员先进性教育活动领导小组，同时结合单位实际，确立实施方案，以保证先教活动不走形式、不走过场。

3、认真学习领会上级文件精神，研究制定具有可行性的实施方案，并在学习中不断充实，组织全体党员和文物保护员认真学习了《文物法》及相关法规政策，乡镇文物保护工作总结。通过学习，全体文物保护员的政治和业务素质都有了明显的提高，干工作的积极性增强了，全体党员的先锋模范作用也得到了充分发挥。党员同志都认真撰写了个人的党性分析材料及今后的努力方向。为巩固成果，我们在原有的基础上，还制定了巩固和扩大先教活动成果的实施方案，为今后各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二、有条不紊的开展各项业务工作

在认真开展保持共-产-党员先进性教育活动的基础上，一年来，我单位的各项业务工作也得以顺利开展。真正做到了“两手抓、两不误”。

1、加强《文物法》的宣传力度，真正使广大群众的文物意识得以增强和提高。

3、按市局的工作安排，进行各文物点的维修情况调查工作。为了做好此项工作，我们成立了由4名业务水平较强的同志专门负责此项工作，在规定的时间内，及时上报了光盘和全部文字资料。

4、按县_统一安排，于8月中旬在全镇开展全面文物基本情况调查工作。由于时间紧、任务量大，我们组织部分人员加班加点。整理材料，下乡调查了解情况，拍照部分文物，保质保量地完成了工作任务，及时上报了电子和纸质材料。

5、为确保各处文物的安全，在县有关领导的大力协助下，加大巡查人员配备，增强了安全系数，确保了文物的安全。

6、每年对各文物保护员进行考核，并以此为基础按时发放各文物点文物保护资金和奖励。

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